首场面向全国公众的铁路网公开讨论会现场爆满
"扩大投资、先交通后开发迫在眉睫"
12月底敲定并公布第五次规划
“我凌晨3点从全罗南道高兴郡坐上公交车，赶了6个小时才到这里。老人们要去一趟医院，得先坐一个半小时的车到顺天或光州的韩国高速铁路站。对地方来说，铁路就是生存。”
“虽然住在首都圈，却有种被困在岛上的感觉。新城公寓不断建起来，可我每天都要把两三个小时耗在路上。市民能亲自来到现场，传达这种迫切心情，让人觉得可信得多。”
13日上午，在首尔铜雀区专业建设会馆举行的“第五次国家铁路网建设规划”公众意见征集活动上，未能入场的市民和地方政府相关人士聚集在入口外的走廊。记者 Choi Seoyun拍摄。
View original image在制定未来10年全国铁路建设蓝图的“第五次国家铁路网建设规划（2026—2035）”之前，政府举行了面向公众的公开意见征集活动。活动尚未开始，现场就挤满了从全国各地赶来的市民，几乎无处落脚。这是政府制定国家铁路网规划以来，首次面向普通公众举办线下公开活动。国土交通部和韩国交通研究院于13日上午在首尔铜雀区专业建设会馆举办活动。会场共有600个座位，其中包括主办方按6个区域分配的400个普通席位，但大会议室很早便座无虚席。
约200至300名未能入场的市民和地方政府相关人士被堵在会议室外的大厅，只能通过智能手机观看YouTube现场直播。由于担心发生安全事故，警方甚至开始管控出入口。每当一个地区的发言结束，场内外便响起掌声、欢呼声，以及期盼铁路线路落地的口号。
来自京畿道光明市的Kim先生（50岁）到场后表示：“问卷调查通知一发布，市民们就自发地从几天前开始准备参加。”他还说：“没有搞纸上谈兵，而是安排了直接倾听市民声音的活动，这很有意义。”来自忠清南道洪城郡的Seok先生（30多岁）凌晨6点出发来到首尔，他也表示：“遗憾的是会场太小，没能进去，但这里让我们有机会展现居民对东西向铁路的殷切期盼。”
13日，首尔铜雀区专业建设会馆举行“第5次国家铁路网建设规划”全民意见征集活动，现场座无虚席。来自全国各地的市民和地方政府相关人士挤满观众席和通道。记者 Choi Seoyun
View original image负责主题发言的韩国交通研究院铁路交通研究本部部长Lee Ho公布了面向公众问卷调查的阶段性统计结果（截至12日中午）。约9万名受访者中，66%认为目前居住地的铁路服务“不足”。高达97%的受访者认为应扩大国家铁路网投资规模，其中71%表示应“大幅扩大”；另有67%预计，30年后铁路所发挥的作用将超过公路。
尤其值得关注的是，多数受访者不约而同地支持打破过去入住新城或产业园区后还要经历数年交通拥堵的惯例，主张“从制定开发规划阶段起就同步推进铁路网建设，先交通、后开发”。从各地区的首要目标来看，首都圈受访者（75%）将“改善通勤便利性”列为第一位，非首都圈受访者（25%）则把“五极三特国土均衡发展”列为首要目标。
在期望的投资分配比例方面，约70%的首都圈居民倾向于“首都圈60%、非首都圈40%”，而43%的非首都圈居民则倾向于“非首都圈70%、首都圈30%”，显示出各地居民对切身交通问题的迫切感受。此外，在面向15个广域地方政府的单独问卷中，首都圈地方政府提出的适当项目总投资规模为100万亿韩元，非首都圈地方政府则提出约200万亿韩元。
韩国交通研究院铁路交通研究本部部长 Lee Ho 于13日在首尔铜雀区专业建设会馆举行的“第五次国家铁路网建设规划”面向公众征求意见活动上公布国民问卷调查结果。记者 Choi Seoyun
View original image随后，14个地方政府的陈述和公众自由发言接连提出了许多贴近民生的具体诉求。首都圈方面，发言者集中谈到每天有700万人通勤，以及第三期新城等地区存在的交通空白。亲自到场的京畿道知事Choo Mi-ae请求将其提出的40个项目纳入规划，并强调：“住宅和工厂不断增加，铁路却赶不上发展速度，很多地方入住数年后交通配套仍未到位。铁路是迫在眉睫的民生问题。”
仁川市长Park Chan-dae也提出五大项目，包括首都圈广域急行铁路D线和E线、大壮—弘大线延伸至青罗，以及连接仁川始发的韩国高速铁路与机场等。他呼吁：“通勤时间短，人生才会更长。铁路投资能够把时间还给市民。”龙仁特例市市长Lee Sang-il和义王市市长Kim Seong-je也在自由发言环节拿起话筒，提出建设连接半导体集群的铁路，并消除铁路服务盲区。
非首都圈参会者则恳切呼吁建设“东西向连接线路”和“超广域铁路网”，以应对地区消亡危机、保障医疗和产业等方面的基本权利。江原道方面反映，春川市民前往原州市医院竟不得不绕道首尔，铁路可达性也仅为全国平均水平的一半。忠清南道、忠清北道、全罗北道、庆尚北道、蔚山等地则将建设东西横贯铁路、连接断点区段列为首要任务，以弥补现有铁路网偏重南北向、东西向线路不足的问题。
从南海、山清、高兴、昌原等地凌晨动身赶来的居民也一致表示，为支撑宇航航空、港口物流等未来产业并实现交通福利，铁路线路必须开通。来自庆尚南道山清郡的Kwon先生表示：“听到此前并不了解的14个地区所面临的迫切需求和各具特色的故事，让全国各地的人们有机会相互理解彼此的需要。”
专家讨论环节也接连提出建议，呼吁完善制度、提升民众的切身感受。国家铁路公团理事长Jeong Jinhyeok指出：“第五次规划所追求的国土空间结构变化及其外部效应，现行的初步可行性调查体系未能充分体现。”他认为有必要调整评估体系。韩国国土研究院高级研究委员Lee Baekjin、韩国铁路技术研究院首席研究员Yoo Soyoung等则呼吁加大质量型投资，包括在“五极三特”超广域圈内实现“60分钟生活圈”，以及确保既有线路之间能够无缝换乘、衔接。
YouTube直播评论区也不断出现各种意见，有人要求“通勤简直像下地狱，请把新项目预算提高到第四次规划的水平以上”，也有人呼吁“透明公开线路遴选标准和评估依据”。
13日，在首尔铜雀区专业建设会馆举行的“第五次国家铁路网建设规划”面向公众意见征集活动上，专家们就铁路投资及线路衔接方案展开讨论。左起：韩国航空大学教授 Oh Jaehak，国土交通部铁路局局长 Kim Taebyeong，国家铁路公团理事长 Jeong Jinhyeok，韩国行政学会会长 Seong Sigyeong，韩国铁路技术研究院首席研究员 Yu Soyeong，国土研究院高级研究委员 Lee Baekjin。记者 Choi Seoyun供图。
View original image国土交通部长官Hong Jiseon当天也在致辞中表示：“住房和交通必须协同发展。”他还说：“我们会努力避免首都圈居民长期承受交通不便，也会确保地方及时建成连接中心城市与周边城市的交通网络。”不过，Hong部长指出：“政府财源有限，既有项目也必须完成，因此很难将所有提议项目都纳入规划。我们将综合考虑经济效益、均衡发展以及线路之间的连接效果，审慎作出决定。”
现场气氛热烈，国土交通部将听取意见的时间延长了30多分钟。国土交通部铁路局局长Kim Taebyeong表示：“我国70%以上的中长距离出行由铁路承担，但铁路里程仅为法国和德国的四分之一至五分之一。”他还说：“我们将充分反映今天了解到的民众和地方政府的期盼，并经过专家综合评估、听证会及相关部门协商，力争在下月底前敲定并公布第五次规划，同时尽可能纳入更多预算。”
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