建了太阳能电站也可能送不出电……“阳光收益村”预算65%偏向忠清、湖南[气候部预算审视②]

政府将阳光收益村项目总预算的65%、即420亿韩元，拨给电网接入情况尚不明朗的忠清、湖南地区，引发了对项目合理性的质疑。事前需求调查也显示，这些地区的电力系统剩余容量并未得到充分确认。

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据国会预算政策处13日发布的《2027年度预算案按委员会分类分析》，气候能源环境部新设“地区居民收入增加可再生能源项目”，旨在通过与居民分享太阳能收益，增加饮用水源保护区居民收入，并为此编列780.6亿韩元预算。其中，阳光收益村建设项目预算为651亿韩元：居民10人以上组成合作社并建设规模为300至1000千瓦的太阳能发电站后，项目费用由流域管理基金全额承担。按流域划分，汉江流域为161亿韩元（23处）、洛东江流域为70亿韩元（10处）、锦江流域为175亿韩元（25处）、榮山江·蟾津江流域为245亿韩元（35处）。锦江和榮山江·蟾津江流域合计占总额的64.5%。

问题在于这两个流域的电网接入条件。电力系统剩余容量是指发电站所产电力能够额外输送至现有输配电网的空间。若剩余容量不足，即使建成发电站，所产电力接入电网也会受到限制。国会预算政策处分析了截至今年9月的事前需求调查结果，发现汉江流域申请的24个村庄中有16个、洛东江流域申请的7个村庄中有4个确认具备剩余容量。相比之下，锦江流域申请的11个村庄中仅有2个、榮山江·蟾津江流域申请的12个村庄则无一确认具备剩余容量。即使全额补贴安装费用，若无法接入电网，也无法获得发电收益，因此难以实现增加居民收入的项目目标。

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◆气候能源环境部：“将与内政安全部项目联动，确保优先接入权”……国会预算政策处建议调整预算=气候能源环境部表示，将优先选定已确保剩余容量的村庄，并通过与内政安全部的“阳光收益村项目”联动，解决电力系统容量不足地区的问题。气候能源环境部相关人士称：“我们正与内政安全部协商，确保村庄通过项目公开招募并入选后能够获得优先接入权，因此据此安排了锦江、榮山江和蟾津江流域的预算。”国会预算政策处认为，仅凭这一举措难以解决湖南地区的电力系统问题。内政安全部首批选定的86处中，有58处需要完善电网，其中湖南地区有31处，为各地区之首。榮山江·蟾津江流域同样尚未确认具备电力系统剩余容量，因此即使与内政安全部项目联动，也难以保证项目实际接入电网。

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此外，外界还提出两项项目可能重复补贴的担忧。内政安全部项目采取贷款方式，而饮用水源保护区项目则由国家财政承担100%的费用；内政安全部选定的86个村庄中有8个位于饮用水源保护区，因而存在对象重叠。国会预算政策处建议，气候能源环境部应仔细分析电网接入情况，并根据2027年实际可选定的村庄数量调整预算。该机构还表示，应研究利用流域管理基金结余资金支持安装储能系统等措施，以克服电网接入限制。

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