在赋予国民健康保险公团特别司法警察权的法案通过国会法制司法委员会小组审议后,庆尚南道医师会强烈反对,要求废弃该法案。
11日,国会法制司法委员会第一小组在国民力量党方面全员缺席的情况下,由共同民主党主导,表决通过了8项《有关执行司法警察职务人员及其职务范围的法律修正案》。
修正案的核心内容是赋予国民健康保险公团职员调查非法开设医疗机构——俗称“院长医院”——以及出借执照经营的药店的权限。其目的是由公团直接调查非医师或非药师者借用他人名义开设、经营医疗机构或药店的违法行为。
据悉,在审议法案过程中,有人提出担忧,认为这可能赋予公团过度的调查权,也难以排除公团滥用调查权的可能。
庆尚南道医师会也表示:“无视医疗一线迫切的呼声,修正案却仍获通过,我们对此深感愤怒并严重担忧。”该会还称:“强烈要求立即停止并废弃这项立法尝试。”
该会表示:“我们认同这项立法旨在根除非法开设医疗机构的行为、确保健康保险基金财务稳健,但这并不能成为将过度权力集中于特定机构的依据。”
该会批评称:“国民健康保险公团已经身处强势地位,负责审核、支付和追缴健康保险待遇费用;再赋予其调查权,将破坏司法制度的原则,并加剧其针对医疗机构滥用权力、侵犯人权的担忧。这是一部恶法。”
该会还表示:“如果通过恶法修订,连查封、搜查等强制调查权限也一并赋予,调查权显然会沦为追缴资金的手段。作为调查对象的医疗机构可能不得不同时应对公团的行政判断和调查权行使,医疗机构及医务人员正当的辩护权也极有可能受到削弱。”
医师会预计:“在滥用调查权的实际法律制约机制尚不完善的情况下引入特别司法警察制度,医疗一线势必会因对强制检查和调查的恐惧而被迫采取防御性诊疗和消极诊疗。”
该会强调:“受害者不只限于医疗机构,连需要接受适当诊疗的国民的健康权也可能受到负面影响。以根除非法医疗机构为政策目标,却导致绝大多数守法医疗机构和国民受损,这绝对不可接受。”
该会接着指出:“判断医疗机构是否属于非法开设,不能只看法律条文的适用,还需要综合审查开设与运营架构、医务人员的专业职责、资金流向等复杂事项。仅凭行政调查经验,不能认定其具备刑事调查所需的专业能力和独立性。”
该会批评称:“公团直接牵涉疗养给付费用的支付与追缴,处于强势一方;它应先拿出明确方案,说明如何确保调查的客观性与公正性。”
据庆尚南道医师会介绍,根据大韩医师协会统计,公团对院长医院开展行政调查后移送案件并建议起诉的比例,2024年为12.7%,2025年为4.9%。
庆尚南道医师会表示:“要有效根除非法开设医疗机构的行为,与其引入特别司法警察制度,不如从开设阶段起就让医务人员团体参与配合并进行核查。如果怀疑存在违法行为,扩大各地医师会专家评估小组与警方的协作,显然更加有效,为什么要否认这一点?”
该会还呼吁:“为维护医务人员正当的诊疗环境和国民的健康权,我们将采取强硬措施,促使这项修正案被废弃。国会应认真对待医疗一线的担忧,停止推动该法案,并从头全面重新审视其必要性与合理性。”
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