执政党称“收回审批权” vs 首尔市称“把无序开发责任推给我们”……市中心综合开发项目矛盾升级
围绕市中心公共住房综合开发项目延误的责任，政府、执政党与首尔市正面交锋。共同民主党以3万套住房供应延误为由，威胁收回首尔市的项目规划审批权；首尔市则反驳称，延误源于居民对韩国土地住宅公社信任度下降，以及国土交通部单方面推进项目。
市中心公共住房综合开发项目旨在为民间整修项目推进不畅、但符合一定条件的项目用地，由公共部门主导放宽限制。外界担忧，政府、执政党与地方政府之间的矛盾可能导致项目陷入停滞。
国土交通部长官 Ji Seon 11日在首尔城东区鹰峰邻里公园观景台，与共同民主党议员 Jeon Hyunhee等人一同听取有关药水站公共城市综合开发项目用地的说明并发言。韩联社供图
View original image执政党：“推动移交首尔市审批权”
国土交通部长：“担忧项目过度延误”
首先对市中心公共住房综合开发项目提出质疑的是国土交通部长 Hong Jiseon。前一天，即11日，Hong部长在首尔城东区药水站市中心公共住房综合开发项目现场举行的座谈会上指出：“首尔市没有按照法律规定的程序，而是将事前规划协商机制套用于多个项目用地。”“本应加快供应，却造成了项目过度延误。”
他还表示，首尔市拖延召开事前规划协商机制会议的做法，有违法律将许可审批权委托给地方政府的宗旨。Hong部长称：“法律最初之所以移交相关权限，是因为由直接在一线开展行政工作的地方政府负责项目许可审批，既能加快项目进度，也能更快回应居民诉求。首尔市将法律程序之外的事前规划协商机制套用于多个项目用地，从居民角度看，项目进展缓慢，这本身就有不合理之处。”
执政党表示，将考虑修改《公共住房特别法施行令》，把首尔市的项目规划审批权收归国土交通部长。根据《公共住房特别法》，项目规划审批权原本属于国土交通部长，后经修改施行令委托给首尔市。
共同民主党议员 Kim Namgeun表示：“首尔市以拥有项目审批权为由，设立法律没有规定的任意程序——事前规划协商机制，阻碍项目推进。如果到今年年底问题仍未解决，国土交通委员会将考虑按照原本的立法宗旨，把项目规划审批权移交给部长，以便迅速推进项目。”
事前规划协商机制是指在公布指定区域后，由首尔市、国土交通部、韩国土地住宅公社及辖区自治区域共同参与，讨论容积率、楼层数等具体项目规划的程序。这并非法律规定的必经程序。不过，由于项目规划审批权属于地方政府，为确保项目顺利推进，实际上需要提前协调。
据整修行业消息，目前包括▲江北区水踰12区▲中浪区上凤客运站▲恩平区佛光邻里公园▲城北区长位12区▲中区药水站附近▲高德站附近在内的6个区域（9958套住房），事前规划协商机制会议已连续6个月推迟。若将后续计划召开协商会议的11个项目用地也计算在内，受影响的供应量将达到约3万套。
首尔市：“应审视高密度开发的负面影响”
引入协商机制也曾与国土交通部事先协调
面对政府和执政党的批评，首尔市也予以反驳。首尔市当天发布说明资料称：“市中心公共住房综合开发项目延误的根本原因，在于居民对韩国土地住宅公社信任度下降，以及国土交通部未与首尔市事先协商便单方面推进项目。”
首尔市还表示：“国土交通部在2021至2022年选定的55个候选地中，有21个因居民反对等原因被撤销，目前正在推进的有34个。”“法定期限已通过修改《公共住房特别法》，从原定的2024年9月延长至2026年12月，之后又延长至2029年12月。”
首尔市原计划于今年5月召开事前规划协商机制会议，但认为容积率放宽至原来的1.4倍会造成过度叠加的优惠，因此推迟了会议。首尔市表示，这是因为担忧此举会引发与民间整修项目之间的公平性问题，并导致市中心无序开发。
首尔市相关人士表示：“如果适用1.4倍的容积率，现有300%的容积率将提高至420%，因此要解决开发密度问题并不容易。”“如果今后出现交通拥堵和日照权问题，首尔市将不得不承担责任。”该人士还称：“鉴于存在这些隐忧，我们认为应明确制定标准，确定容积率究竟放宽至1.4倍，还是适用低于这一水平的标准。”
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