“这让人怎么维持生计” 92%的公务员叹息“生计无着”……向政府发出求助信号
退休年龄为60岁，养老金65岁起领，出现“5年空档”
半数退休公务员每月生活费缺口达200万韩元以上
退休年龄逐步延至65岁，年增支最高6万亿韩元
还需同步制定薪酬体系改革及青年招聘对策
调查显示，现职公务员中每10人就有9人担忧，退休后到开始领取养老金之前会出现收入中断，即所谓的“收入空档”。由于养老金发放起始年龄逐步推迟，退休时间与领取养老金时间之间最多相差5年。调查还发现，经历过收入空档的退休公务员中，约半数每月必需生活费缺口超过200万韩元，遭受了严重的经济冲击。有观点指出，亟须延长退休年龄并制定切实有效的收入保障措施。
“每月生活费缺口达200万韩元”……10人中有9人面临“收入空档”
10日在国会举行的“公务员养老金收入空档及延长退休年龄研讨会”上，Chae Junho教授公布了政策研究结果。该研讨会由共同民主党议员Lee Yong-woo和国民力量党议员Lee Dal-hee共同主办，全国公务员工会与大韩民国公务员工会总联盟共同承办。研究结果显示，在2657名现职公务员中，高达91.9%的人预计退休后会出现养老金收入空档。
本次调查以2657名现职公务员和158名退休公务员为对象，于8月13日至9月30日开展。在已经退休的公务员中，24.1%表示目前正经历收入空档，另有15.8%表示过去曾经历过持续1个月以上的收入空档。
收入空档造成的经济冲击有具体数据为证。在经历过或正在经历收入空档的63名退休公务员中，50.8%表示家庭月均收入比必需生活费少200万韩元以上。此外，这些人中有60.3%表示，退休金比原计划更早用完。另有36.7%的人表示退休后完全没有从事过其他有收入的工作，这也表明退休后的就业保障体系同样薄弱。
退休年龄为60岁，养老金却要到65岁才能领……年龄错位造成“五年空档”
收入空档的根本原因在于退休年龄与养老金开始发放年龄不一致。现行普通职公务员的退休年龄固定为60岁。另一方面，受2015年公务员养老金改革影响，养老金开始发放年龄正逐步上调。
2024年至2026年退休的人员从62岁起领取养老金，2027年至2029年退休的人员从63岁起领取。2033年及以后退休的人员，养老金开始发放年龄将提高至65岁。因此，从60岁退休到开始领取养老金之间，可能出现最长5年的收入空档。
现职公务员将“延长退休年龄”列为消除收入空档的首要对策。然而，也有人担忧，延长退休年龄会加重国家财政负担，并可能抑制青年群体的新招录。根据Chae教授的研究，如果将普通职公务员和教师的退休年龄分别逐步延长至65岁，视具体薪酬调整方式而定，预计每年将增加3.76万亿至6.03万亿韩元的人事成本。
“延长退休年龄不能只靠削减薪酬”……薪酬体系改革与立法课题
当天的研讨会上，许多人指出，即便推行延长退休年龄，也应避免在工作量和责任维持不变的情况下单纯削减薪酬。大韩民国公务员工会总联盟政策规划研究所薪酬养老金分科委员Kim Yeonggeon介绍了日本延长退休年龄的案例，并指出：“如果延长退休年龄的同时大幅降低薪酬，收入空档可能只是被低收入状态取代。”
公务员工会首席副委员长Park Jungbae谈及提前退休养老金时表示：“这或许能填补眼下的收入空档，但最高可达25%的减额可能会终身适用。”他还称：“不宜将其作为消除收入空档的唯一对策。”他接着强调，应推动立法，将退休年龄与养老金开始发放年龄挂钩，并为已经退休或在延长退休年龄相关立法出台前退休的公务员制定过渡措施。
此外，也有人提出，应根据职业类别和工作环境量身设计薪酬方案。Hansung大学社会科学部教授Kim Intae主张，应细分是否继续从事相同工作、工作责任是否发生变化、工作时间是否缩短等情况，并据此制定相应的薪酬标准。对于青年群体新招录可能受到抑制的担忧，他建议政府掌握各机构、各职类的空缺情况，以及人工智能、科学技术、社会福利等领域新增的人力需求，据此确定招录规模，并承担所需资金。
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