烟价自2015年以来冻结在4500韩元
"上调后成年吸烟率将从17%降至14%"
"预计税收将增加2.76万亿韩元"}
专家建议，将自2015年以来连续11年冻结在4500韩元的韩国国内烟价上调至8500韩元。收入和物价上涨期间烟价却一直维持不变，降低了吸烟的门槛；与此同时，瞄准法律监管盲区的无尼古丁烟液和新型尼古丁产品迅速扩散，因此亟须从根本上完善制度。专家估算，提高烟价不仅能使成年吸烟率下降3.0个百分点，还可带来每年高达2.76万亿韩元的税收增收效果。
“实际烟价在经济合作与发展组织成员国中处于较低水平……上调至8500韩元后，吸烟率将降至14%”
大韩民国医学翰林院和韩国医学与生物记者协会10日在首尔中区韩国新闻中心举办了以“新型烟草流行与戒烟政策方向”为主题的第六届媒体论坛。
当天发表主题演讲的Park Euncheol是大韩民国医学翰林院医疗政策副院长。据他介绍，在世界卫生组织的戒烟政策评估中，韩国平均仅获3.563分（满分5分）。其中，烟草税上调项目得分为2.5分，防范二手烟项目得分为2.125分，评价相对不佳。
Park副院长指出，韩国烟价自2015年以来一直冻结在4500韩元，按购买力平价计算的价格在经济合作与发展组织成员国中也处于较低水平。他建议，为减少烟草消费，应将目前4500韩元的烟价上调至8500韩元。
根据医学翰林院公布的情景分析，如果将烟价从现行的4500韩元上调4000韩元至8500韩元，卷烟销量预计将骤降35.6%。据估算，成年吸烟率将从原来的17.0%下降3.0个百分点至14.0%，而每年烟草相关税收将增加约2.76万亿韩元。
Park副院长还建议，不应将涨价作为一次性措施，而应建立与物价涨幅和收入增长率挂钩、自动调整烟草税和国民健康促进附加费的制度。此外，他强调，应将国民健康促进附加费收入中用于支持国民健康保险的比例从现行65%降至50%，同时扩大一般财政支持，使资金集中用于基金原本旨在支持的疾病预防和健康促进事业。
利用监管盲区，无尼古丁烟液进口激增……警示新型变种产品流入
除了提高烟价，加强对新型吸入式产品的监管也被列为主要课题。韩国烟草监管研究教育中心主任Lee Seonggyu指出，修订后的《烟草事业法》实施、对合成尼古丁的监管加强后，出现了不在现行法律适用范围内的新型吸入式产品。
事实上，修订法实施后，合成尼古丁烟液的进口额大幅下降；与此同时，2026年1月至8月，无尼古丁烟液的进口额已超过2025年全年进口额的两倍。会上还提到，部分无尼古丁产品中曾检出尼古丁及类似尼古丁成分。
人们还担忧，这会给预防青少年吸烟以及学校的学生日常管理带来混乱。水果、甜点味烟液，以及外形仿照笔袋、耳机盒等物品的隐蔽式设备，可能激发青少年的好奇心。有观点指出，若这些产品以无尼古丁产品名义流通，学校将难以确认是否使用了尼古丁，从而给预防教育和日常管理带来困难。
未来可能流入韩国市场的产品种类也很多。Lee主任预计，KT&G和韩国菲利普莫里斯等企业持有的尼古丁袋，以及尼古丁薄膜、尼古丁牙签等产品，今后可能进入韩国或进一步扩散。他还提到，尼古丁袋在美国青少年中的使用有所增加，并强调有必要建立不局限于特定成分或产品类型的先发管理体系。
从产业导向转向以国民健康为中心……提议改造烟草监管法律
专家认为，每出现一种新产品就增列一种监管对象的做法，难以应对快速变化的烟草市场。因此，有人建议将现行《烟草事业法》改为《烟草及电子吸入产品管理法》，把所有烟草和电子吸入产品纳入监管范围。
Park副院长强调，应将长期以产业为中心运行的管理体系转向以国民健康为中心。他表示，即使产品成分或形态发生变化，也应考虑其对国民健康的影响，全面划定监管范围。
与会者还提出了其他戒烟政策措施。蔚山大学医学院名誉教授Cho Hongjun建议，限制香味添加剂、提高烟价并推行标准化烟盒。标准化烟盒是指统一规范烟草包装的设计和标识等，旨在加强对烟草产品的监管。韩国健康促进开发院部门负责人Kim Jieun表示，应掌握电子烟与卷烟双重使用的情况，并加强面向青少年的预防政策。
还有意见认为，应将烟草诉讼作为提升监管实效的手段。国民健康保险公团法律支持室负责人Im Hyeonjeong强调，即使新型烟草的产品形态发生变化，吸烟危害所涉及的责任也不会改变；烟草诉讼能够限制企业的广告促销和销售行为，并提高监管实效。
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