在人口减少地区学AI，补贴给到“4倍”，但75%的培训机构集中在首都圈[劳动预算深入观察④]

政府将从明年起，按地区向参加人工智能（AI）等先进技术及数字化职业培训的求职者发放补贴，最高相差4倍。此举旨在增加地方地区的培训参与人数，因为当地的培训机会少于首都圈。不过，有人指出，培训机构的74.7%、学员的86.2%都集中在首都圈，仅靠补贴难以扩大地方求职者的受教育机会。能够领取最高补贴的人口减少地区，全国也只有4家培训机构。

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据韩国国会预算政策处11日发布的《2027年度预算案分委员会分析》，雇佣劳动部为“国民明日学习卡（普通）”项目编列了7256.2亿韩元预算。其中占比最大的是旨在培养数字新技术人才的“先进产业·数字化核心实务人才培养培训”（K-Digital Training）。明年预算为6089.26亿韩元，较今年原预算5213.13亿韩元增加16.8%（876.13亿韩元）。雇佣劳动部计划在明年调整该培训项目，按地区差异化发放特别培训补贴，以推动集中在首都圈的先进技术及数字化教育向地方扩展，并鼓励非首都圈求职者参加培训。

人工智能培训课程方面，在首都圈培训机构接受培训的学员每月可领取20万韩元，非首都圈为50万韩元，人口减少地区最高为80万韩元。也就是说，在人口减少地区接受培训，领取的补贴是首都圈的4倍。民间领军企业培训课程的补贴也按地区分档，首都圈为10万韩元、非首都圈为30万韩元、人口减少地区为50万韩元。

问题在于，地方求职者实际能够参加培训的机构严重不足。据国会预算政策处统计，截至今年8月，全国198家K-Digital Training培训机构中，74.7%（148家）集中在首都圈。非首都圈仅有46家（23.2%），而最高补贴适用的人口减少地区只有4家（2.0%）。首都圈培训机构占比从2024年的72.8%降至2025年的68.8%，今年又再度上升。在地方教育基础尚未充分扩大的情况下，首都圈集中的趋势反而加剧。

学员也集中在首都圈。截至今年8月，参加K-Digital Training的18828人中，有86.2%（16231人）在首都圈的培训机构接受培训。非首都圈学员仅2448人（13.0%），人口减少地区学员仅149人（0.8%），不足1%。去年人口减少地区的培训学员也只有276人（0.6%）。

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国会预算政策处认同按地区差异化发放补贴的初衷，同时指出，应先建立能够实际提供培训的基础条件。因为即使补贴再高，如果附近没有培训机构，或没有开设求职者想参加的课程，也难以吸引地方求职者参与。国会预算政策处预算分析官 Jeong Hansul 建议称：“如果非首都圈和人口减少地区尚未具备求职者能够实际接受培训的环境，就难以实现差异化发放补贴的政策效果。”他还表示：“应优先采取扩充一线基础设施的措施，例如向在非首都圈开设先进培训课程的教育机构提供激励。”

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