执政党“发声”挫伤李在明推动房地产正常化的决心
以国会选举为由,主张进一步放宽综合房地产税
青瓦台不愿看到实际居住者优先原则受损
政府已让步一次,放宽要求仍未停止
执政党内部也有反对声音……担忧政策混乱
李在明总统正大力推动房地产市场正常化,但共同民主党部分议员接连要求放宽综合房地产税,成为政策推进的负担。尤其是青瓦台内外,有人担忧,若连政府根据是否实际居住而差别适用税收优惠这一核心原则也动摇,政策连贯性可能遭到破坏。青瓦台方面则表示,应避免外界将此事解读为党政意见不合;在扩大供应等房地产政策取得成效之前,当前需要保持既有政策基调、耐心推进。
据青瓦台11日消息,李在明总统近期连续就根除房地产投机和违法行为发声。在前一天的国务会议上,他强调:“必须严厉应对,让人们形成这样的认识:房地产违法行为、地方势力根深蒂固的腐败等不公正行为,以及依靠特权谋取利益的结构性腐败,一旦被查处就会身败名裂。”他还提及似乎意在针对全光勋牧师所属的爱第一教会的阻挠重建项目行为,即所谓“钉子户”案例,并指示在全国开展实地调查。
此前,3日他通过社交媒体表示:“摆脱这个令国家走向衰亡的房地产投机共和国,比政权的命运更重要。”他再次表明了打破“房地产投资稳赚不赔”神话的决心。4日,他在首尔城北区长位第9区公共重建项目现场,将稳定首都圈房价列为首要任务,并要求缩短整治项目的行政审批流程、扩大供应。这再次凸显了他要在抑制投机需求的同时打通供应瓶颈、推动市场正常化的意图。
尽管李在明总统态度坚决,部分执政党议员仍声称,明年持有税负增加可能成为2028年国会选举的不利因素,进而向政府提出减税诉求。共同民主党首席发言人Park Seongjun在8日高级别党政协商会议结束后表示,包括党务总长Han Jeongae在内的党内人士,已强烈要求政府将综合房地产税基本扣除额统一设为14亿韩元,不论纳税人是否实际居住。Park Seongjun称:“财产税和综合房地产税直接关系到2028年国会选举。”他还明确表示,应考虑首尔民意。共同民主党首尔市党委员长Kim Youngbae也于9日再次提出同一要求,并将本月第四周定为党政协商的最后期限。
问题在于,执政党部分议员的要求与政府税制改革的基本原则相悖。政府今年8月公布改革方案,将实际居住的唯一住房持有者的综合房地产税基本扣除额从按公示价格计算的12亿韩元提高至14亿韩元,同时将非实际居住的唯一住房持有者的扣除额降至9亿韩元。但在接受执政党内部部分反对意见后,政府于9月敲定修订方案,将非实际居住者的扣除额维持在12亿韩元。也就是说,政府已经做过一次妥协,如今又有人提出进一步放宽要求。
如果接受这一要求,实际居住与非实际居住的唯一住房持有者之间将不再存在基本扣除额差异。虽然按居住年限计算的税额抵扣仍有区别,但政府优待实际居住者的政策势必大幅褪色。这并非只是将扣除额提高2亿韩元的问题,而是关系到税制改革旨在区分自住型持有与投资型持有的重大议题。
青瓦台对将执政党部分议员的政策建议解读为党、政、青意见不合一事表现出警惕,并对进一步放宽政策持为难态度。原因在于,综合房地产税问题并非今年8月高级别党政协商会议的正式议题,却突然受到关注;此外,政府此前已经接受过执政党的一次要求。因此,青瓦台内部普遍认为,当前需要维护政策连贯性并保持耐心。一名青瓦台人士表示:“目前的氛围是,应当区分反映地方民意的意见表达与政府改变政策基调这两件事。”执政阵营一名核心人士指出:“为消除政策盲区而认可例外,与一律降低所有非实际居住的唯一住房持有者的税负,是两码事。不能动摇政策的基本原则。”
执政党内部也有人对可能加剧李在明政府房地产政策不确定性的主张表示担忧。共同民主党最高委员Choi Minhee于10日在自己的脸书上表示:“我反对将非实际居住者的综合房地产税标准提高至14亿韩元,也就是反对以减税惠及富人的方式让改革倒退。”议员Park Jumin做客SBS广播节目《金泰贤的政治秀》时也指出,政府经过多方讨论才确定现行方针,因此应慎重对待进一步放宽综合房地产税。共同民主党院内发言人Kim Seonghoe则解释称,放宽综合房地产税的要求并未作为党的正式立场传达。
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