要求更换危险设备，结果却变成“扩建工厂”……预算被砍1000亿韩元 [细看劳动预算②]

中小制造企业A公司获得政府补贴，称将把3台存在较大夹伤、切割事故风险的老旧铣床更换为新型数控（计算机数值控制）铣床。然而，新机器进厂后，原有铣床并未消失。A公司保留旧设备，同时运行新机器。该公司以开展了自主安全培训为由，继续使用老旧机器。政府原本旨在清除危险设备、保护劳动者的支持项目，结果却成了增加厂内机器数量的“设备扩建资金”。

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据国会预算政策处10日发布的《2027年度预算案分委员会分析》，雇佣劳动部预防产业灾害项目“清洁工作场所建设支持”的明年度预算案为5012.27亿韩元，较2026年计划金额5370.93亿韩元减少358.66亿韩元，降幅为6.7%。其中，“安全同行支持项目”预算从2026年的3320亿韩元削减至2027年的2310亿韩元，减少1010亿韩元，降幅达30.4%；这与“安全工作场所建设支持”（增加10.1%）和“健康工作场所建设支持”（增加22.0%）的预算增长形成鲜明对比。安全同行支持项目面向技术和资金能力不足、员工不足50人的高风险制造业企业，资助其改造老旧设备和危险工序，每家企业更换机器、设备等最多可获1亿韩元支持。2025年，获得5000万韩元以上、不足1亿韩元资助的企业有3383家，占全部企业的73.7%，可见该项目重点扶持小规模企业。

预算大幅削减，源于国务总理室政府联合防腐败推进团今年4月发布的《产业灾害预防项目实施情况检查结果》揭露了补贴未能真正消除风险因素的案例。除铣床未报废外，在56家获得数控车床、铣床支持的企业中，补贴设备总数比原有设备数量多出70台。原本用于替换危险设备的补贴，实际上被用于购买额外设备、扩大生产能力。国会预算政策处指出：“采购非用于改善风险的设备或超额采购，可能会剥夺其他迫切需要引进安全设备的企业获得补贴的机会。”不过，雇佣劳动部认为，直到2025年，报废原有设备都不是强制要求，因此很难将过去的补贴执行认定为违规。雇佣劳动部相关负责人解释称：“引进新机器后，现场适应期可能导致生产受阻，因此此前将是否报废交由企业自主决定。但检查结果显示，为从根本上确保安全，必须彻底报废老旧设备，因此从今年起强制实行一换一报废。”对于违规领取补贴的企业，政府将启动追缴程序。

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随着补贴规模大幅缩减，迫切需要改造老旧设备和危险工序的小微企业获得支持的机会也可能减少。事后管理的实效性同样受到质疑。政府在引入一换一报废条件的同时，为适应现场情况设置了最长一年的宽限期。要查明受补贴企业是否偷偷运行旧机器或将其卖到黑市，必须进行严格的现场检查。然而，负责这项工作的“清洁工作场所事后管理及项目执行经费”预算，从2026年的36.61亿韩元减少至2027年的34.95亿韩元，降幅为4.5%。雇佣劳动部相关负责人表示：“我们认为，从2021年起推进的危险工序改造已取得一定进展；近期火灾、爆炸事故频发，因此扩大了对这类事故的专项支持，资金也相应转向该领域。事后管理预算确实有所减少，但我们将提高资金使用效率，确保现场技术指导不受影响。”

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