政府削减社会企业就业岗位预算……制度调整后执行率骤降至13.8%[劳动预算透视③]

在忠清南道天安市，预备社会企业代表Park某（49岁）雇用6名发育障碍者和老年人，生产环保生活用品。但今年，他彻底放弃了招聘弱势群体新员工的计划。直到2024年，企业每招聘一名新员工，都能获得相当于最低工资70%的补贴以及四大社会保险费等支持，金额约为160万韩元；但制度调整后，补贴骤减至“每月50万韩元”，仅剩原来的三分之一。Park某无奈地表示：“包括四大保险在内，每人每月至少要支出230万韩元以上，哪家小微企业会愿意为了区区50万韩元，宁可承受亏损也要扩大招聘呢？”

据国会预算政策处10日发布的《2027年度预算案按委员会分析》报告，雇佣劳动部将地区均衡发展特别会计中“培育社会企业”项目下的创造就业岗位预算，从今年的321亿韩元削减至明年的299.95亿韩元，减少21.05亿韩元，降幅为6.6%。该项目规定，社会企业新聘弱势群体员工并维持雇用6个月以上，即可获得国库补贴，补贴部分人力成本。

问题在于，制度调整过程中未能充分考虑一线就业条件和补贴需求，导致预算资金闲置。2022年至2024年，政府按比例补贴最低工资的60%至70%（每月115万至144万韩元），另支付相当于每月15万至20万韩元的社会保险费补贴，并保障最长5年的补贴期。然而，2026年预算调整后，最低工资挂钩制度被废除，改为“每月50万至90万韩元”的固定金额补贴；普通员工被排除在补贴范围之外，社会保险费补贴也被全面取消。补贴期限也从最长5年缩短至3年（基本2年，优秀等级企业可再获1年）。随着补贴标准降至最低工资的24%至42%，小微社会企业的招聘动力减弱。截至2026年8月底，该项目预算执行率仅为13.8%；截至本月，目前统计值也只有约25%。

View original image

政府根据社会价值指标评估结果，将社会企业分为5个等级，并差别发放人力成本补贴。得分90分以上的“卓越”级每月可获90万韩元，得分75至89分的“优秀”级每月可获70万韩元，“一般”级以及未参与评估的企业每月可获50万韩元，分别相当于最低工资的42%、33%和24%。据国会预算政策处分析，以2025年数据为准，员工人数不足30人的小型经营场所中，社会价值指标评为“良好及以下”的比例为64.8%（1014家中有657家），也就是说，三分之二的企业处于最低补贴档。相比之下，员工人数在30人及以上的企业中，评为“优秀”及以上的比例为59.2%。有观点指出，小微社会企业越缺乏应对评估的能力，就越难获得较高补贴，进而可能导致新员工招聘减少。由于就业和创造社会价值的业绩也会再次纳入评估，企业因此面临难以摆脱低等级的结构性困境。

必读新闻

“两个人去一趟50万韩元转眼就花光，光排队就要2小时？”……孩子不来、外国游客也冷落的“梦幻之国”

• “干满30年领2亿韩元”的时代结束了……日本银行只打卡上班的“万年部长”发出哀叹
• 西班牙遭遇最惨重悲剧……列车惨案发生后，Lee Kangin、Roberto Moreno、皇家马德里等足坛人士纷纷悼念
• 曾称可作“终身之家”，却突然赶走200名乘客……环球邮轮发生了什么？
• “一天130份盖饭售罄”……凭“未经修图的脸”让夜市营业额增加800万韩元，“大陆版Bungeunwoo”

View original image

劳动部认为，差别化补贴能够激励企业提升绩效。其宗旨是优先向创造社会价值成绩突出的企业提供更高补贴、延长补贴期限，以推动创造优质就业岗位。但国会预算政策处指出，现行制度未能充分考虑小微企业的就业条件。该处表示：“尽管政策旨在鼓励企业招聘弱势群体、促进社会经济发展，但仅提供相当于最低工资24%至42%的人力成本补贴，难以推动小微企业招聘新员工。”该处还指出，如果维持现行制度，企业的招聘能力可能继续减弱，业绩偏低又会再次反映在评估等级中，形成恶性循环；因此要求劳动部和韩国社会企业振兴院不要削减预算，而应根据一线实际情况重新调整人力成本补贴的标准和金额。

版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。