引入美欧式“执行监督机构”
最大限度提升纠正措施检查实效
赋予报酬审批及现场调查等权限
韩国公平交易委员会将通过立法,确立专门机构的组建和运行依据,以监督企业合并审查后施加的纠正措施是否在实际执行中得到落实。
韩国公平交易委员会9日表示,已制定《企业合并纠正措施施加标准》公告修订案,并将于10日至12月1日进行为期约20天的行政预告。此次公告修订的核心,是明确赋予“执行监督机构”相关权限并规定其遵守事项,确保该机构完全独立于合并当事公司,能够全面检查企业是否落实纠正措施。
此前,韩国公平交易委员会依据涵盖各类违规行为的综合性纠正措施运行指南,检查合并企业的执行情况,但由于缺乏针对企业合并的专项规定,事后管理的有效性受到限制。尤其是近年来,对于限制竞争的企业合并,除了资产出售等结构性措施,还频繁施加复杂的行为性措施,例如要求企业在一定期限内分离数据技术等;这类措施需要长期、专业的监督。为此,韩国公平交易委员会参考了美国、欧洲联盟等海外竞争主管部门普遍采用的制度,对现行制度进行了全面调整,由具备专业性和独立性的监督机构负责初步检查和报告。
新设的执行监督机构将重点确保充分独立,从源头上杜绝企业施加影响。合并当事公司必须经韩国公平交易委员会批准,任命能够独立于公司履职的专家担任执行监督委员会委员。为防止监督力度减弱,企业向委员支付的报酬计算标准及具体金额也须事先获得韩国公平交易委员会批准;除获批报酬外,企业不得向委员支付或与其收取任何经济报酬。如果认为委员难以独立、公正地履行职责,韩国公平交易委员会可以要求合并当事公司立即免去该委员职务。
该机构不仅负责一般监督,还将获得实质性调查权限。在韩国公平交易委员会的指导和监督下履职的执行监督委员会,可以定期要求合并当事公司提交纠正措施的执行情况及相关资料;必要时还可直接前往企业经营场所开展现场检查,并行使调查权。此外,为适应纠正措施复杂多样的特点,修订案除了将合议制机构执行监督委员会列为监督机构,也明确将单人决策机构“执行监督员”列为监督机构,以增强制度的灵活性。
韩国公平交易委员会计划在审议行政预告期间征集到的利益相关方等意见后,提交全体会议审议,最终确定并实施修订案。
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