Seo Jun-o芦原区区长专访
打造兼具重建、就业、教育与休闲的“自给自足型城市”
"以‘立法思路’开展工作的区长"
套内面积59平方米的新公寓售价，芦原区约为9亿韩元，江南三区则为18亿至31亿韩元。重建管制和公共贡献负担适用相同标准，但出售后所得却相差两三倍。因此，芦原区业主须缴纳的分摊金约为原有资产价值的69%，远高于江南三区的9%至26%。这些数字来自首尔芦原区区长Seo Jun-o在采访前递交的资料。
芦原区有73个建成超过30年的公寓小区，共8.3万户。人口曾一度超过60万，如今截至今年10月底已降至47万8638人（按居民登记人口计算）。
芦原区区长 Seo Jun-o 3日将整治项目地图显示在“Smart Vision”屏幕上，介绍辖区内旧城改造和再开发项目的推进情况。芦原区通过区政府网站向居民公开与该屏幕相同的进展资料。芦原区供图。
View original imageSeo Jun-o区长今年7月上任首日便签署首份决裁文件，成立直属区长的“重建快速推进工作组”。如今上任已满四个月，针对13个重建预定地区、旨在阻止“商铺拆分”的行为限制措施，即将于本月提交城市规划委员会审议。3日，我们在区政府办公室采访了他，询问他将如何把芦原区建设成“自给自足型城市”，又将通过什么方式让日渐萎缩的芦原区重获活力。
采访在坐下之前就已开始。Seo区长将芦原区城市更新项目地图调至办公室的大屏幕上，逐个介绍各个小区的情况。
“Seoul One最高将建至49层，目前已建到约30层；白沙村正在挖地基。月溪洞新小区正在搬迁。下溪站一带的现代宇成、玫瑰、美星、青松四个小区中，有三个预计将在本月中旬通过整治规划。”
他还把各个地铁站周边带动项目推进的小区比作股市中的“龙头股”。指着尚未着色的小区，他解释说：“重建项目获得30%居民同意后提交申请，就好比在百米赛跑的起跑线上刚刚起跑。达不到30%，就只是站在起跑线上。”他在地图前的讲解，宛如“王牌讲师”在黑板前授课。
消除不确定性，推动项目提前
Seo区长提出的任期目标是，31个项目取得实施计划许可，16个项目开工或竣工。目标涵盖芦原区正在推进的48个重建小区和6个再开发区域。
他介绍的提速措施之一是“同意书预审制度”。也就是在同意率达到要求前，先让申请方提交材料，在正式受理前完成补正。他以选举管理委员会为例称，候选人登记前一周就开始审查材料，确认没有问题后将材料密封在信封里，届时直接提交。他表示：“每个程序都能缩短一两个月，整体就能提前一年以上。”
他提出的“规制创新100”计划，旨在任期内修改100项规制，其灵感来自另一位区长的发布会。他说，看到江南区区长Kim Hyun-gi提出缩短重建周期的计划后，曾问工作人员：“为什么你们没有提出这样的想法？”
随后工作人员主动提出要找出100项规制。截至目前，他们已找出20多项课题，区政府称已就其中12项向国土交通部和首尔市提出建议，4项得到采纳。他表示：“公务员往往只能按照既定方式履行职责。区长必须熟悉具体内容，并作出明确指示。”
他说：“江南和芦原并不是同一个首尔，这是现实。”他设想，如果允许芦原和江南的公寓都多售20户，芦原每户售价7亿韩元，合计可为重建组合带来140亿韩元；江南每户售价30亿韩元，合计则可带来600亿韩元。然而，公共部门收购因容积率增加而必须建设的保障性住房，收购价格却相同。表面上看似公平，但由于实际情况不同，这种做法并不公平。
他说：“保障性住房的收购价低于建设成本，所以重建组合才会要求减少保障性住房。只要能避免建得越多、亏得越多，就没有理由反对。”区政府正建议新设“销售价格调整系数”，并对“保障性住房收购价格实行差别化”。
目标是建设“自给自足型城市”……搬迁问题仍待解决
重建推进越快，搬迁压力也越大。他认为，搬迁需求最集中的时期将在2031年前后。Seo区长表示：“今后最棘手的就是搬迁问题，这个问题既难以解决，区长权限所能做到的也有限，因此令人担忧。”他还提出：“为了解决问题，可以让重建的永久租赁住宅小区增加的房源，暂时供重建搬迁居民使用。”他提出将《老旧规划城市特别法》中关于指定搬迁住房的依据纳入《城市整治法》，并已向政府建议。
区政府层面已与房地产经纪人携手，启动为搬迁小区居民减免最高20%中介费的项目。参与门店已从最初的19家，在一个月内增至28家。
他预计，仅上溪、中溪、下溪住宅开发区就将净增约3万户住房，若加上再开发项目，净增住房将超过5万户。再加上泰陵高尔夫俱乐部的6800户住房，未来人口有望恢复至55万人左右。他表示：“规模达到这个程度，地区商业才能复苏，地方经济也才能活跃起来。优质住房供应的目的，是把只供人睡觉的卧城转变为能够工作、学习和休闲的自给自足型城市。”
IPARK现代产业开发总部将入驻的光云大学站周边地区、预计吸引约800家企业并创造8.5万多个就业岗位的首尔数字生物城，以及韩国电力公社人才开发院用地开发项目，是芦原区就业前景的关键。区政府还指出，首尔数字生物城的优势在于半径10公里范围内有6家综合医院和11所大学。
Seo区长出生于上溪洞棚户区，小学、初中、高中和大学都在芦原区就读。他曾担任前国会议长Woo Won-sik的辅佐官长达13年，之后担任气候能源环境部长Kim Seong-hwan任区长时的秘书室长，并曾在青瓦台气候环境秘书官室担任行政官。2022年总统选举期间，他担任候选人Lee Jae-myung竞选团队综合情况室高级组长，负责统筹竞选团队的整体实务工作。
在担任首尔市议员期间，他在城市规划均衡委员会和住宅空间委员会各工作了两年。他表示：“四年间，我既负责过地区单位规划工作，也积累了城市整治业务经验，这些都成为推动重建与再开发政策的重要资本。”
他将自己的优势称为“立法的思路”。他说：“担任辅佐官时，一旦出现热点问题，就要查明问题所在，判断如何修改制度；如果政府无法解决，就要着手修改法律。工作人员说‘不行’时，我能够提出‘换个方式试试看’，也是源于这些经验。”Seo区长表示：“如今，我每天都能感受到故乡——我出生并生活至今的地方——正在发生变化，这让我既有成就感和期待，也感到肩负责任。”
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