对实际效果存疑，担忧监管引发“气球效应”
为避免影响一线，须先开展事前影响评估
在围绕外卖平台手续费上限立法、个体经营者与外卖骑手意见不一之际，有观点指出，与其仓促引入监管，不如先开展监管影响评估，确保生态系统中的各方都不受损。有人认为，只听取一方意见并强行推行监管可能引发副作用，因此需要采取平衡的方式。
6日，在国会举行的“保护个体经营者的外卖平台立法”研讨会上，与会者纷纷表达了上述观点。当天的研讨会由国民力量党国会议员 Kim Minjeon 举办，旨在围绕近期国会讨论的外卖应用程序监管，探讨相关法案的政策效果及合理的制度设计方案。
负责首场主题发言的成均馆大学法学院教授 Lee Seungmin 强调，外卖应用市场准入门槛很低，因此没有必要实施严厉监管。像 Ddangyeoyo 这样的公共外卖应用进入市场后在短期内实现增长，后来者应用也不断发展并带来排名变化，这本身就证明准入门槛较低。通过这种市场竞争方式，可以选择减轻外卖手续费负担的替代方案。Lee教授还指出，将中介手续费和配送费都纳入其中的总手续费上限制度，在结构上无法运作。Lee教授表示：“直接决定手续费近乎违宪，不必要的价格监管会扭曲市场并造成社会损失。”
忠南大学经济学系教授 Hong Hyunwoo 在第二场主题发言中表示，手续费下调未必最终能转化为社会福利；如果订单减少造成的损失大于手续费降低带来的收益，餐馆收入也可能下降，因此有必要进行综合审视。他公布的数据显示，在实际实施15%上限的美国案例中，尽管餐馆利润有所增加，但消费者和平台等整体社会福利仍下降了8%。Hong教授表示：“需要综合审视手续费上限的效果与局限，同时在政策设计中兼顾整个市场的社会福利以及参与各方之间的分配公平性。”
世宗大学经营学部教授 Kim Daejong 指出：“应冷静审视政府价格管制是否有利于相关小微企业和消费者双方。人为管控价格并不能从根本上解决市场问题，反而可能损害市场自主定价功能并引发新的副作用。”
这些讨论最终指向了有必要先行开展监管影响评估。韩国网上购物协会事务局长 Ha Myeongjin 表示：“政策成效的评估标准，不应仅是名义手续费率的降幅，还应包括小微企业的实际收益能否得到稳定改善。如果考虑手续费上限或强制优惠手续费等额外价格监管措施，就有必要先基于韩国市场数据开展监管影响评估。”
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
