京畿道指出，随着国库补助项目以及福利、法定支出增加，可用于道级自主投资项目的资金仅占总预算的5%左右，支出结构的僵化程度正在加深。
京畿道于6日发布了《京畿财政简报》第3期。报告分析认为，国库补助项目带来的地方财政负担、人口增长和老龄化导致的福利需求扩大，以及法定转移支出等，是制约可用财源的主要原因。
本报告以“京畿道支出为何既无法削减，也无法调整”为主题，重点考察了道预算规模不断扩大、但用于居民自主项目的财源仍然不足这一结构性原因。
报告显示，按2026年第二次追加预算计算，京畿道一般会计支出预算为37.6115万亿韩元，其中国库补助项目等占55.5%（20.9万亿韩元），转移至市郡、教育厅及其他市道的法定支出约占22%（8.2万亿韩元）。两项合计超过总预算的四分之三。相比之下，由道政府自主规划并推进的投资项目预算为3.4万亿韩元，仅占总预算的9%。
随着国库补助项目扩大，京畿道需要共同承担的预算也在迅速增加。按本预算计算，国库补助金从2022年的11.5423万亿韩元增至2026年的16.5865万亿韩元，增幅达43.7%。同期，与之配套的道级财政资金从1.6222万亿韩元增至2.5219万亿韩元，增长55.5%。尤其是与2025年相比，仅2026年一年就增加了4016亿韩元。
报告分析称，国库补助项目能够在全国范围内保障一定水平的福利和安全，但由于项目对象和补助标准等由国家决定，京畿道自主调整支出的空间有限。报告还指出，设施建成后产生的运营和维护费用，以及国库资金补助结束后维持项目所需的费用，也会加重地方财政负担。
人口增长和老龄化带来的福利需求扩大，也是支出增加的主要因素之一。截至2026年5月，京畿道人口为1424万，占全国人口的四分之一以上。65岁以上人口也从2021年的188万增至2026年6月的253万，增加了65万。全国31%的托儿所集中在京畿道，老年人照护和婴幼儿托育需求同时增长。
基础养老金、长期护理、医疗补助等属于典型的义务性支出，随着受益对象增加，地方财政负担也会随之加重。这些项目的支出规模，京畿道难以自主调整。因此，按本预算计算，福利预算从2022年的14.0528万亿韩元增至2026年的19.6007万亿韩元，在总预算中的占比也从同期的41.8%升至49.0%。
市郡调整补助金和拨付给教育厅的资金等法定转移支出，也是制约可用财源的因素。即使收入增加，也必须按规定将其中一部分转移给市郡、教育厅及其他市道，因此税收增长难以完全转化为道政府自主投资财源的增加。
报告指出，随着对借入资金的依赖加深，未来的偿还负担也令人担忧。按2026年第二次追加预算计算，约3.4万亿韩元的自主投资项目资金中，约1.5万亿韩元来自地区开发基金、地方债券及统合账户借款。报告分析称，扣除这部分资金后，道政府能够用自有财源自主选择的投资项目规模仅占总预算的5%左右。
为改善上述财政状况，报告提出，政府新设或扩大国库补助项目时，应就地方财政负担与地方自治团体充分协商；提高国家福利项目的标准补助率；并根据人口规模和项目数量实行差异化补助率等建议。
报告还强调了京畿道自身加强支出管理的必要性。应评估项目的必要性、成效及是否重复，据此确定优先顺序，并优先将惠及居民生活的民生预算纳入本预算。此外，使用基金和地方债券时，应区分长期使用的设施投资与每年重复发生的运营费用，再决定资金筹措方式。
京畿道知事 Choo Mi-ae 表示：“预算规模大，并不意味着实际可用的财源也充足。为了稳定推进居民生活所必需的项目，我们将仔细审视支出优先顺序；我也期待居民对合理分担国家与地方财政负担的方案进一步理解并形成共识。”
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