5日，副总理兼财政经济部长Lee Hyeongil在首尔钟路区政府首尔办公楼举行的虚拟资产征税相关简报会上宣读 발표문。左起：金融委员会数字金融政策官Yoo Youngjun，副总理Lee Hyeongil，财政经济部税制室长Cho Manhee。财政经济部供图
View original image政府决定，将原定于明年1月实施的虚拟资产投资所得征税再推迟两年，至2029年。对于争议最大的亏损结转扣除，政府也将允许结转3年，并推进配套措施，在一定期限内合并计算盈亏后征税。
财政经济部5日在政府首尔大楼举行虚拟资产所得征税简报会，并表示将与国会协商推进上述方案。政府计划修改税法，将征税实施日期从2027年1月调整至2029年1月，并允许亏损结转扣除3年；相关方案将经本月国会财政经济企划委员会税务小组委员会讨论后最终敲定。副总理兼财政经济部长官Lee Hyeongil在当天的简报会上表示：“这是综合考虑了国内市场相较海外市场可能遭受不利影响的担忧，以及应将《数字资产法》制定带来的变化纳入征税制度等意见后作出的决定。”
虚拟资产征税是指将超过250万韩元的虚拟资产投资所得归类为其他所得，并按22%（含地方所得税）的税率征税。该制度于2020年通过修订《所得税法》引入，原定于2022年1月实施，但由于征税基础设施不完善受到批评、投资者反对等原因，实施时间先后三次推迟至2023年、2025年和2027年，原定于明年1月1日实施。政府此前坚持“明年年初征税”的原则，7月公布的税法修订案中并未纳入推迟虚拟资产征税的方案；但上月转而采取审慎立场，表示将听取利益相关方意见，最终决定再次推迟征税。
Lee Hyeongil表示：“征税实施时间此前已经三次推迟，如今又要再次延期，我们对此深感重视。”他还表示：“我们将利用今后两年的准备期，确保虚拟资产征税能够于2029年顺利实施。”
政府将“征税基础设施不完善和税收公平性”列为再次推迟征税的背景原因。目前，纳税人使用海外交易所时，税务机关难以掌握其资产取得成本。用于弥补这一问题的加密资产报告框架（Crypto-Asset Reporting Framework，CARF）协议将于明年生效，但最大市场美国要到2029年才会参与。
Lee Hyeongil表示：“考虑到与美国的虚拟资产信息交换将从2029年开始，有意见认为，若立即征税，国内市场相较海外市场可能会处于不利地位。”他还称：“此次调整实施时间，旨在提高对境内外交易征税的有效性以及纳税人之间的公平性，并建立可信、稳定的征税基础。”
此前因与股票免税政策的公平性问题引发争议的亏损结转扣除，也将允许结转3年。这是考虑到专家认为，鉴于加密货币等虚拟资产价格波动较大，允许在一定期限内合并计算盈亏后征税的例外做法更为合理。例如，若第一年亏损4000万韩元，之后三年每年获利1000万韩元，实际收益为亏损3000万韩元，因此无需缴税。现行制度仅允许抵销同一年产生的收益和亏损，不允许将剩余亏损结转至下一年。因此，即使第一年亏损4000万韩元、次年获利1000万韩元，实际仍亏损3000万韩元，也必须就1000万韩元（扣除250万韩元基本抵扣额后的750万韩元）缴税。
美国、英国、日本等主要海外国家也允许亏损结转扣除。日本也计划从2028年起，允许虚拟资产投资亏损结转扣除3年。Lee Hyeongil强调：“我们将推动在本届定期国会期间，连同延期措施一并处理相关方案，避免亏损结转扣除继续成为虚拟资产征税的争议焦点。”
政府计划成立“数字资产征税政民联合工作组”，在今后的政策推进过程中积极听取民间意见。Lee Hyeongil表示：“我们将通过该工作组，在准备实施征税的同时，推进征税制度合理化、审视多种交易类型的征税标准、提升申报便利性，并听取业界意见，促进数字资产产业发展。”他还表示：“我们将尽快召开工作组成立会议，经过截至明年上半年的集中讨论，制定制度改进方案；需要立法的事项将于明年定期国会提交。”具体征税标准计划于2028年上半年公布。
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