审计院：“柬埔寨韩国公民受害，旅行警报却被搁置两年”……要求处分外交部3人
审计院审计海外公民保护工作情况
明知犯罪手段日益凶残，仍延误应对
因规定之外的外交协商，未能上调旅行警报
韩国公民受害，仍未启动应对本部
在柬埔寨，741名韩国公民因求职诈骗、绑架和拘禁等遭受 피해，而外交部被曝将提升旅行警报级别一事拖延了近两年。尽管已掌握犯罪手段会随着时间推移愈发凶残的情况，外交部仍误判警报发布条件，或反复进行部门间协商。审计院要求对疏于履行保护国民职责的外交部局长、科长等3人给予轻度纪律处分。
根据审计院5日公布的《驻外使领馆保护海外公民等工作运行情况审计报告》，因求职诈骗、绑架和拘禁等在柬埔寨受害的韩国公民人数，从2023年的17人激增至2024年的220人、2025年的504人，3年累计达741人。去年8月，还发生了韩国大学生被囚禁在当地犯罪园区，最终遭受酷刑身亡的事件。
在此期间，外交部直到去年9月、也就是大学生死亡事件见诸报道后，才上调柬埔寨旅行警报级别。对此，审计院指出：“外交部错失了提前预防韩国公民受害的机会。”
明知犯罪日益凶残却未采取措施……因无规定的事前说明要求而受阻
审计结果显示，外交部自2023年12月起，通过驻外使领馆和民营企业等渠道，已掌握柬埔寨发生的犯罪案件及作案手段日益凶残的情况。韩国驻柬埔寨大使馆于2024年4月建议发布特别旅行注意警报，但外交部总部以求职诈骗属于持续存在的风险、不符合发布条件为由予以拒绝。同年7月，大使馆因未提交规定格式的调整申请表，提出的上调旅行警报建议也被搁置。
9月，外交部总部负责部门提出，应事先向柬埔寨政府说明。这一程序在相关规定中并无依据。大使馆建议将说明工作推迟至东盟峰会后，外交部总部予以接受。然而，12月，大使馆考虑到韩国国家调查本部部长访问柬埔寨等因素，没有建议上调旅行警报。直到去年4月，外交部总部一个部门才着手推动上调警报，但该部门将另一部门提出的“谨慎审议”意见视为反对上调，最终计划搁浅。去年6月，大使馆也没有提出上调建议。
审计院分析认为，旅行警报发布延迟反映出结构性问题。审计院对2023年至去年10月期间根据驻外使领馆建议临时调整旅行警报的54起案例进行分析后发现，其中16起（29.6%）耗时15天以上才完成调整，9起耗时30天以上。16起长期延误案例中，有9起是由部门间业务协商等内部行政程序造成的。
即使已有161人受害，也未召开跨部门应对会议
面对柬埔寨事态，外交部本有必要考虑启动海外公民保护对策本部，却连相关会议都没有召开。2023年12月至2024年9月期间，在柬埔寨受害的韩国公民达161人。此前，2024年9月秘鲁以及去年3月菲律宾发生韩国公民遭绑架事件时，外交部曾启动跨部门对策本部等机制。但外交部认为，柬埔寨求职诈骗不属于国家危机或海外紧急事态。
对此，审计院要求对疏于履行上调旅行警报、启动对策本部等保护国民职责的外交部局长、科长等3人给予轻度纪律处分。审计院还通知有关部门，将未积极建议上调警报的驻外使领馆相关人员的情况作为今后人事评估资料。
紧急电话耗时2小时才接通……领事协助指引也不完善
海外公民保护体系整体也暴露出漏洞。审计院分析了2023年至去年10月受理的157,859起海外事件和事故，发现其中34.5%、即54,474起是直接向驻外使领馆报案，而非拨打领事安全呼叫中心。在这些案件中，约60%属于遗失物品、出入境咨询等呼叫中心能够处理的相对轻微事项。紧急联络机制也不完善。在老挝，呼叫中心接到求职诈骗报案后联系大使馆，但耗时2小时才接通电话。韩国驻迪拜总领事馆也未能接通呼叫中心的紧急联络。
为此，审计院于去年11月至12月对外交部总部及19个驻外使领馆等进行审计，并采取共13项措施，包括要求纪律处分1项、提出注意事项2项、通知制度改进9项以及通知人事资料1项。此外，审计院要求明确旅行警报调整协商期限，并改进紧急联络机制和领事协助指引。
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