在国会开始审议并表决政府明年度预算案、预算季拉开帷幕之际,围绕设立规模达162.3万亿韩元的未来应对基金,朝野双方针锋相对。政府和执政党称,未来基金是应对税收收入剧烈波动的财政安全装置;在野党则指出,这可能成为“价值162万亿韩元、用于大选的私房钱库”,对此予以反驳。


Han Seongsuk国务总理4日出席国会举行的明年度预算案综合政策质询会并致辞。2026.11.04 记者 Yun Dongju供图

Han Seongsuk国务总理4日出席国会举行的明年度预算案综合政策质询会并致辞。2026.11.04 记者 Yun Dongju供图

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“未来基金带有政治目的……162万亿韩元的私房钱库”

企划预算处长官Park Honggeun于4日在国会预算决算特别委员会举行的“2027年预算案等综合政策质询”中表示:“162.3万亿韩元的超额税收中,实际支出为45.4万亿韩元,仅占总额的28%。”他称:“其余部分旨在用于应对财政健全性问题。”Park长官解释称,剩余资金占72%,包括存入备用基金的104万亿韩元以及减少新发国债12.5万亿韩元等,这些资金并非用于支出,而是用于管理国家债务,并应对未来税收收入不足,发挥财政安全垫的作用。


Park长官再次强调,设立基金是为了阻隔宏观经济冲击。如果不设立基金,而将162万亿韩元全部计入当年预算并支出,财政支出增速将出现异常飙升,大量流动性涌入市场不仅会引发巨大的通胀压力,还会给后续经济带来近乎垂直下坠般的致命宏观冲击。Park长官称:“我们设计这一方案,是为了扩大总供给,为中期潜在增长率回升奠定基础,同时尽量减少对总需求的刺激,并明确针对脆弱群体提供支持,以改善民生。”


对此,在野党将基金定性为具有政治目的,并加大批评力度。国民力量党议员Na Kyungwon批评称:“政府要设立一个‘未来崩塌基金’,存入104万亿韩元。”她还称:“这是以国民的名义借债,为总统Lee Jae-myung打造一个价值162万亿韩元、用于大选的私房钱库。”此外,也有批评指出,未来基金被设计为可在未经国会批准的情况下调整最高相当于项目支出30%的资金,这是在绕过国会的预算审议权。


针对在野党提出的“私房钱库”说法,Park长官反驳称,该基金的设计确保国会拥有完整的预算控制权,同时能够灵活应对危机。Park长官强调:“未来应对基金和一般会计下的其他基金一样,均受国会全面监督。基金运用计划案将提交国会审议并表决。只不过,既然这项制度旨在灵活应对税收波动等突发情况,就会在国会批准的范围内运作。”


对于借债并积累104万亿韩元备用资金的安排,他反驳称:“年薪1亿韩元的人贷款5000万韩元,每月利息约为11万韩元;而另一名年薪相同的人贷款1亿韩元,每月利息约为17万韩元。”他表示:“我们的财务状况相对良好,因此应将这部分余力用于投资,集中提升增长潜力。”


韩联社提供

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“税收收入大起大落,文在寅、尹锡悦政府的教训”

Park长官还强调,此次设立基金是将曾经历税收收入剧烈波动的历届政府作为反面教材。文在寅政府时期出现了131.6万亿韩元的巨额超额税收,但紧接着,尹锡悦政府又遭遇了97.5万亿韩元的税收收入缺口,陷入截然相反的危机。他表示,如果税收收入充裕时就将资金全部用于当期支出,那么在下一次税收断崖期,只能再次举借巨额债务来应对。


执政党议员也为这项预算辩护,称其是用于筹备未来增长动力的“抢占未来预算”。共同民主党议员Ahn Dogeol表示:“Lee Jae-myung政府上台后,韩国经济已经超越了单纯的经济复苏,迎来了伟大反弹。”他声援称:“将部分税收余力储备用于未来,是为了应对税收波动这一财政环境变化。”


政府提出的明年度预算案规模为820.9万亿韩元,较今年增加12.8%。在野党指出,另有未计入总支出的未来应对基金备用资金104.4万亿韩元,因此若将其纳入考虑,明年实际预算案将达到925.3万亿韩元,较今年增加197万亿韩元,增幅为27.1%。在野党还计划削减未来基金以外的非必要预算,包括前沿级人工智能相关预算4.7万亿韩元、青年未来储蓄账户预算1.7万亿韩元,以及稳定石油价格支援项目预算1.4497万亿韩元等。



由于在野党强烈反对设立未来基金,并准备大幅削减预算,预计预算案难以在法定期限内完成审议。预算案审议从上月30日举行公听会开始进入实质阶段,随后将于本月5日前连续两天进行综合政策质询,9日至10日审查经济部门,11日至12日审查非经济部门。预算案将经过从本月16日起开始审议增减额的预算案调整小组及全体会议,最终完成表决。国会全体会议通过预算案的法定期限为下月2日。  


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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