若被中国制造挤压就麻烦了……政府迟来打出400万韩元牌
推动将电动汽车纳入“国内生产税额抵免”
虽在8月税制改革中被排除……但价格竞争力减弱的担忧加剧
朝野形成共识……立法讨论全面展开
随着中国制造电动汽车加大对韩国国内市场的攻势，政府决定着手支持整车生产。今年8月公布的税制改革方案将电动汽车整车排除在国内生产税额抵免对象之外，但随着国产汽车市场份额下滑、价格竞争力减弱的担忧加剧，政策方向发生了转变。副总理兼财政经济部长官 Lee Hyeongil与现代汽车集团会长 Chung Euisun会面，讨论汽车产业支持方案；此后，政府还决定积极参与相关税额抵免立法讨论。朝野议员接连提出相关法案并逐步形成共识，国会讨论也由此全面展开。
◆支持电池和材料，整车却被排除在外……市场环境已变=政府在今年8月的税制改革方案中，将太阳能、风能、二次电池、半导体、核心材料、人工智能机器人零部件等六大领域列为国内生产税额抵免对象。此举旨在将支持集中于国内生产基础薄弱或事关经济安全的重要领域，但电动汽车整车并未被纳入。当时，副总理 Gu Yuncheol认为，电动汽车的核心竞争力来自电池和高性能正极材料。政府还考虑到，整车企业已经具备生产设施和销售网络，也正在享受购车补贴等优惠；若直接提供支持，可能引发贸易摩擦。
然而，行业和学界早在税制改革方案公布前，就一直要求支持整车生产。今年4月，韩国汽车与出行产业协会与韩国汽车产业协同组合、全国金属工会等共同发布劳资联合建议书，呼吁引入促进电动汽车在韩生产的税制。韩国税收政策学会会长 Oh Munseong也在5月的税收政策研讨会上提议，对包括电动汽车和氢能源汽车在内的国家战略领域实施与产量挂钩的税额抵免。但在8月的税制改革方案中，整车最终仍未被纳入。
◆面对中国汽车攻势，亟须提升价格竞争力……危机意识蔓延=近期，随着中国企业影响力不断扩大，生产税额抵免的必要性愈发凸显。韩国国内整车企业不仅要扩大销量，还同时面临维持国内生产和提升价格竞争力的任务。产业通商部一名官员解释称：“国内生产税额抵免之所以被业界视为最具实效性的手段，原因也在于它有助于提升价格竞争力。”也就是说，若将税额抵免优惠用于降低车价，就能缩小与中国制造汽车之间的价差。
朝野议员已提出将电动汽车纳入对象的《限制税收特例法》修正案。目前正在讨论为韩国国内生产的电动汽车提供每辆最高400万韩元税额抵免等方案，也有人提议对首都圈以外地区生产的车辆适用地方优惠系数。财政经济部一名官员表示：“Lee副总理从人事听证会期间起，就一直表明将研究包括电动汽车生产税额抵免在内的多种支持方案。相关法案的具体内容将由国会在审议税法修正案的过程中决定，政府也会积极参与国会讨论。”
◆仅靠税额抵免仍有限……还需支撑未来汽车技术与零部件竞争力=即便引入国内生产税额抵免，竞争力也不会立即恢复。如果支持最终仅仅成为对现有产量的税收优惠，效果可能有限，因此应将其与新增投资、扩大生产、采购国内零部件以及维持就业等目标挂钩。为使整车企业获得的支持惠及零部件企业和地区经济，还应支持内燃机零部件企业转型并开展员工再培训，同时强化核心零部件的国内供应链。产业通商部一名官员表示：“内燃机汽车的占比将进一步下降，市场正围绕自动驾驶汽车和电动汽车等未来汽车重新布局。能否掌握未来汽车市场的主导权，将决定韩国汽车产业的竞争力。”该官员还补充称：“现代汽车也会进行投资，政府方面同样希望尽可能支持研究与开发投入。”
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