[社论]162万亿韩元未来基金，部长连审议委员也由自己挑选，妥当吗？
政府计划明年设立规模达162.3万亿韩元的未来应对基金，其支出调整权限和决策机制引发争议。政府提交的法案允许在未经国会同意的情况下，将主要项目支出最多增加30%；负责审议基金运用的民间委员也由规划预算处长官委任。以提高财政执行灵活性为由，是否会削弱国会监督和审议独立性，令人担忧。
基金运用审议会由规划预算处长官担任委员长，成员规模为10至30人。其中，民间委员须占半数以上，但法律并未规定其专业资质或外部推荐等关键条件，只要求考虑“性别”。审议会的组成和运作事项则被授权由总统令规定。
这相当于由负责执行的长官挑选负责审议的民间人士。如此一来，审议会恐沦为追认政府决定的机构。应在法律中明确制定标准，确保无论哪届政府执政，都能开展独立、专业的审议。未经国会表决即可调整支出的范围也被设定为30%，高于一般非金融类基金的20%。政府称，这是基于金融类基金的性质以及灵活执行的需要。但问题在于，福利等一般财政项目也被纳入该基金。是否合理地以灵活性为由，允许广泛调整财政项目支出，仍需审慎考量。
规划预算处解释称，调整事项会迅速向国会报告，基金决算也将接受审查，并接受审计院审计，因此可以进行事后监督。然而，执行后再报告、指出问题的程序，不能替代对重大支出决定的事前审查。
国会审议法案时，应在法律中明确规定民间委员的专业资质要求、外部推荐程序、防范利益冲突的措施以及公开审议结果等内容。支出调整的自主范围也有必要根据资产运用和财政项目的性质加以区分。对于新设或扩大重要项目、变更资金用途等事项，应允许国会事先审查。若要扩大政府的执行权限，首先应建立与之相匹配的独立审议机制和国会监督制度。
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