执政党 "需要建立应对税收减少的财政安全阀"
在野党 "应优先偿还国债……担忧国会监督权弱化"
国会预算政策处 "2029年后不会再有额外税收收入"
各方认同资金来源的可持续性是一项课题
围绕作为2027年度预算案核心内容的未来应对基金，朝野争论持续不断，2日举行的国会讨论会上，双方也就设立基金的必要性和运作方式展现出分歧。朝野一致认为，半导体行业景气带来的税收增长难以持续，但在如何使用结余资金的问题上意见相左：是投入未来投资，还是优先用于减少国家债务。
国会预算结算特别委员会执政党干事、共同民主党议员Jeong Taeho当天在国会议员会馆举行的“2027年度预算案讨论会”上表示：“明年的预算案应同时涵盖三个方面：如何扩大中长期潜在增长能力、如何缓解两极分化，以及如何恢复民生经济。”
共同民主党预算决算特别委员会干事Jeong Taeho与国民力量预算决算特别委员会干事Yoo Sangbeom，2日在国会议员会馆举行的2027年度政府预算案讨论会上交谈。2026.11.02 记者Yoon Dongju供图
View original image谈及争议，Jeong议员明确表示，不应将半导体税收增收部分全部用于支出或偿还债务。他称：“今年和明年税收大幅增加，也不能全部花掉，或只用于还债；还需要建立安全保障机制，以应对经济下行、税收减少的情况。”
他接着解释未来应对基金的设立宗旨：“应从投资未来增长动力、构建应对半导体行业景气放缓的社会安全网，以及管理国家债务这三个角度，找到适当的平衡点。”不过他补充说：“比起新设基金本身，更重要的是深入讨论基金将涵盖哪些项目、预算削减时能否持续、政府裁量权应允许到什么程度，以及如何保障国会的审议权。”
国会预算结算特别委员会在野党干事、国民力量党议员Yu Sangbeom将未来应对基金定性为“借暂时性繁荣之名实施的无节制财政扩张政策”。Yu议员批评称：“许多观点认为半导体税收难以持续到2030年，但政府仍将支出较上年增加12.8%，还要发行规模约100万亿韩元的赤字国债。”
他主张：“未来应对基金计划累计104万亿韩元，并在第一年就支出45万亿韩元；半导体行业繁荣结束、税收大幅减少后，这种做法可能形成难以承受的支出结构。在国债年利息已高达40万亿韩元的情况下，基金相当一部分闲置资金应当用于偿还国债。”
他还指出，尚未敲定具体项目计划的概括性预算编列可能削弱国会的预算审议权。Yu议员强调：“五大区域三大特区特别补助金以及西南地区半导体产业集群相关预算，在没有具体明细的情况下只列出总额，是一种不透明的预算编列方式。必须摆脱依赖暂时性繁荣的民粹主义，维护财政民主和国会的预算审议权。”
国会预算政策处也将基金资金来源的可持续性列为核心课题。国会预算政策处预算分析室主任Im Myeonghyeon预测，作为未来应对基金主要资金来源的半导体额外税收收入，在2029年以后将不再出现。他表示：“列入额外税收收入预算的项目中，有相当一部分是将现有会计项目或基金项目移交、合并或撤销整合；应当审视这些项目与既有项目的差异，以及资金来源出现缺口时能否持续。”
弘益大学教授Lee Jeonghyeok表示：“未来应对基金与其说是一个单纯的新设基金，不如说应将其视为应对税收和产业环境急剧变化的财政运作体系改革。”他指出：“仅靠按年度、按部门各自分割的预算体系，难以支撑长期增长投资；但由于基金融合了财政稳定机制和投资平台这两种不同功能，因此应完善项目绩效指标和监管机制。”
还有人担忧，政府扩张性财政政策与韩国银行紧缩性货币政策步调不一，可能推高物价。世宗大学教授Kim Daejong指出：“财政支出扩大至12%左右，远高于通胀目标，可能导致货币供应量增加和物价上涨。如果财政与货币政策步调不一，高物价、高利率带来的负担最终将落到普通民众身上。”
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