[现场直击]“饮酒罚款5万韩元”…首尔站禁酒区能否奏效？
11月9日起，首尔站划为“禁酒区”
只划一道线就说“到这里喝酒”
“气球效应”扩大管理盲区
“比起管制，更亟需治疗和福利支持”
上月30日上午，首尔站广场台阶下，7名男子围坐在地上，分着喝米酒。他们来到首尔站的原因各不相同。有人结束了流浪生活、找到了住处，却无法忍受孤独，又回到了首尔站；也有人虽有自立意愿，却受制于制度局限，仍饱受孤独之苦。
自称流浪了40年的67岁Lee Byeongam叹息道：“像我们这样的人，能依靠的只有酒。”一名50多岁的Kim某表示：“出去工作，基本生活保障金就会停发，所以身边的人干脆劝我别挣钱。”“因为无事可做，最后大家就聚在一起喝酒。”62岁的Nam Seonwoo称，自己因长期患病前往医院，却因为是流浪者而被拒绝诊疗，只能借酒消愁。
上个月30日上午8时30分左右，7名男子聚集在首尔站标牌正下方的行人通道内饮酒。在此遇到的街头无家可归者解释称，这里就在即将划定的禁酒区边界线外。记者 Lee Jiye。
View original image据首尔中区和龙山区3日消息，两个自治区域计划从9日起将首尔站广场一带指定为禁酒区。中区将把首尔站广场及车站周边的室外空间共13283平方米划为禁酒区，龙山区则将首尔站正面及西侧周边等约6570平方米划入禁酒区。经过宣传和引导期后，从明年3月起，凡在禁酒区内被查获饮酒者，将处以5万韩元罚款。市民对设立禁酒区也普遍表示赞成。中区对1238名广场使用者进行的问卷调查显示，96.4%赞成设立禁酒区；龙山区的调查中，283名受访者有85.2%表示赞成。
不过，即便首尔站广场被划为禁酒区，能否切实解决饮酒问题仍是未知数。首尔路7017、首尔站地下通道、地铁出入口以及广场内的餐馆等室内设施均不在禁酒区范围内。饮酒者只要转移到广场附近的其他空间，就不会被处以罚款。尤其是地下通道属于市民日常通行空间，有人担心，一旦饮酒者聚集于此，安全事故和通行不便可能会加剧。
一名通过首尔站地下通道上下班的30多岁上班族Kim某表示：“现在也有时候会因为喝酒的人而不敢经过这里。”“如果他们不在广场，而是下到地下通道喝酒，感觉会更可怕。结果不就是又多了一个市民避之不及的地方吗？”
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流浪者们也一致认为，划定禁酒区很难成为解决问题的办法。流浪者Lee指着首尔站大楼正面竖立的户外竖式招牌下方说：“这里是不在执法范围内的区域。”他表示：“他们让我们在台阶边界线外喝酒，可说实话，我不明白这里和那里有什么区别。”他担心，为躲避执法而转移到地下通道或广场外，可能会让人置身于更加危险的环境。Lee指着广场附近昏暗的地下通道说：“那里聚着一些语言不通的人一起喝酒。”“一旦心情不好，酒瓶就会飞过来。昨天也有一名流浪者打架受伤，被送去了医院。”
如果饮酒地点转移到其他地方，也可能引发管理责任归属上的混乱。首尔站广场由中区和龙山区分区管辖，车站内部则由韩国铁道公社管理，各处的管理主体并不相同。中区相关负责人表示：“如果饮酒者进入车站内部，将由韩国铁道公社或受理投诉的部门应对。”“现阶段的目标是先禁止在室外空间饮酒。”
上月30日上午，62岁的Nam Seonwoo坐在首尔站广场一侧的台阶上，身旁放着酒瓶。他称自己已在街头生活47年，并诉说手指和膝盖疼痛：“为了缓解痛苦，我才喝酒。”Lee Jiye记者供图。
View original image罚款是否有效也受到质疑。即使对街头流浪者处以5万韩元罚款，也很难真正收缴。即便不缴纳罚款，也无法立即制止其饮酒行为，而且他们可能因无力支付而长期拖欠。尤其是罚款征收权原则上若5年内未行使，时效便会届满。因此，可能出现已经开出罚单却无法收缴、最终只能将未缴金额作坏账处理的情况。
专家指出，当街头生活的艰难导致饮酒时，仅仅限制饮酒地点，难以从根本上解决问题。他们认为，在划定禁酒区的同时，还应提供酒精依赖治疗以及医疗、福利支持。梨花女子大学社会福利学系教授Jeong Sundul强调：“对没有能力缴纳罚款的人处以罚款，不会有实际效果。与其采取以管制为主的方式，不如结合流浪者的现实处境，提供治疗和福利支持。”
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