[独家]“价格降不下来”……遭串通案重罚的食品企业反击公平交易委员会命令

by Heo Kyungjun

Published 09 Nov.2026 07:10(KST)

Updated 09 Nov.2026 13:57(KST)

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糖、面粉及淀粉糖串通案涉事企业提起行政诉讼
针对公平交易委员会重新确定价格命令申请暂停执行……法院予以批准
“法院风向”转变，减免罚款预期升温

因糖、面粉及淀粉·淀粉糖串通案件被公平交易委员会处以1.3万亿韩元级罚款，并被责令重新确定价格的食品企业提起行政诉讼，对此表示不服。因此，相关产品价格预计短期内不会下调。

首尔一家大型超市内陈列着面粉。韩联社供图

据阿视亚经济9日综合采访获悉，受到罚款及整改命令等处分的10家食品企业已向首尔高等法院起诉公平交易委员会，请求撤销罚款等。其中9家企业还申请暂时停止公平交易委员会罚款及整改命令等处分的效力。

法院批准了上述停止执行申请中有关“重新确定价格命令”的全部请求。此前，公平交易委员会责令被查出串通的企业在收到整改命令之日起90日内协商确定产品价格并上报。根据法院此次裁定，在本案判决作出之前，企业即使不调整价格，也不会因此受到处罚。有舆论批评称，通过不正当行为获利的企业试图借助诉讼削减罚款，同时避免下调产品价格。

食品串通企业打出“停止执行”牌，强势应对

据共同民主党议员Park Hongbae办公室从公平交易委员会获得的资料，涉嫌串通糖价而被处以罚款的CJ第一制糖、三养社、大韩制糖，因面粉串通而被处以罚款的思潮东亚院、大韩制粉、三养社、大鲜制粉、韩塔、三和制粉，以及因淀粉糖串通而被处以罚款的大象、思潮CPK、CJ第一制糖，均已对公平交易委员会的处分提起行政诉讼。

在糖价串通案中，CJ第一制糖被处以约1383亿韩元罚款，三养社约1302亿韩元，大韩制糖约1273亿韩元。在面粉串通案中，思潮东亚院被处以约1830亿韩元罚款，大韩制粉约1120亿韩元，三养社约947亿韩元，大鲜制粉约384亿韩元，韩塔约242亿韩元，三和制粉约194亿韩元。在淀粉糖串通案中，大象被处以约2341亿韩元罚款，思潮CPK约1250亿韩元，CJ第一制糖约1029亿韩元。

公平交易委员会还责令企业重新确定价格。不过，在糖价串通案中被处以罚款的三养社和大韩制糖向法院申请停止执行，并获准暂停缴纳罚款及执行重新确定价格命令。CJ第一制糖没有申请停止执行。在面粉串通案中，三养社、大鲜制粉和韩塔也获准暂停执行重新确定价格命令；三和制粉则较晚提交停止执行申请，目前仍在审理中。思潮东亚院和大韩制粉的罚款及重新确定价格命令均已暂停执行。

在淀粉糖串通案中，CJ第一制糖获法院部分批准，重新确定价格命令因此暂停执行。思潮CPK已申请停止执行，目前仍在审理中。经确认，大象没有提出停止执行申请。正在与公平交易委员会进行诉讼的企业均聘请了十大律师事务所组成辩护团队，并辩称公平交易委员会处以罚款给其经营活动造成了困难。

一名代理串通企业的律师表示：“我们在停止执行审理中强调，企业面临沉重的财务负担，法院接受了这一主张。”他还称：“我们向审判庭说明了食品行业作为装置型产业的特殊性，强调一旦缴纳罚款，企业在现实中可能无法继续经营，或者无法推进新业务。”

诉讼中的“串通案件”达59起……以“与销售额相关性”为由反驳

公平交易委员会过去3年因串通行为处以罚款、目前仍在诉讼中的案件多达59起。截至目前，公平交易委员会仅在1起案件中败诉，且该案也只是部分败诉。在这59起诉讼中，有12起是今年年初以来曝光的食品串通案件。尽管胜诉概率不高，食品企业仍与公平交易委员会对簿公堂，最主要的原因是它们认为被处以的罚款金额定得过高。

企业在庭审中积极反驳公平交易委员会认定串通相关销售额的标准。另一名律师表示：“串通案件中必然有人认罪，而且会出现大量无法否认的证据。”他指出：“因此，庭审的重点最终在于承认存在串通，但证明由此产生的销售额与串通行为无关。”他还补充称：“即使需要支付律师费，只要能够减免罚款，就值得通过诉讼争取。实际也确有减罚的案例，而且罚款可能被大幅削减，因此诉讼有实际收益。”