[全文]李总统：“转向‘全民增长’，关键在于落实和速度”
Lee Jae-myeong总统2日表示：“面对国民迫切诉求——国家经济虽说好转了，可自己的日子依然艰难——我们必须作出回应。”他还表示，将把经济复苏的成果惠及国民生活。
Lee总统当天在国会发表2027年度预算案施政演说时强调：“我们必须实现重大转变，从增长机会和成果集中于特定地区、阶层及少数企业的‘少数人的增长’，转向所有地区、全体国民都能平等享有增长机会和成果的‘全民增长’。”
他表示，为此，政府编制了规模达820.9万亿韩元的明年预算案，较今年增加12.8%。他特别指出，将改革主要社会保障福利的发放方式，改为无需申请即可领取；同时扩大对婚姻和生育的支持，加强对青年及地方的投资，并设立未来应对基金等。
Lee总统表示：“关键在于落实和速度。”他还请求国会在法定期限12月2日之前审议通过明年预算案及相关法案。
以下为Lee总统2027年度预算案施政演说全文。
更大的增长、更温暖的民生、更强大的大韩民国——“2027国民预算”
尊敬的各位国民、Cho Jung-sik国会议长、各位国会议员：
今天，我来到这里，亲自说明编制2027年预算案的原因及主要内容，并请求国会积极配合。
国民主权政府成立至今，正好一年五个月。
过去一年五个月里，政府为恢复韩国经济与民生、夯实再次腾飞的基础，一直在不懈努力。
这是因为，扭转我国经济迅速下滑、甚至令人担忧可能出现负增长的势头，稳定艰难的民生、改善国民生活，是最为紧迫和重要的任务。
过去一段时间，政府通过两次追加预算和扩张性常规预算，强化财政的积极作用，守住了我国经济与民生，使其免受中东战争冲击。
由此，我国经济持续呈现明显的V形复苏势头。
有预测称，潜在增长率将时隔40多年连续第二年回升；我国今年上半年增长率达到3.8%，在半导体等主力产业带动下，全年出口额突破1万亿美元已近在眼前。
人均国民总收入也将超过4万美元，预计韩国将在总人口超过5000万的国家中，成为全球第六个加入“5040俱乐部”的国家。
1998年外汇危机期间投入的公共资金，也将在明年全部偿还。
从2003年起历时25年偿还97.2万亿韩元，韩国将在时隔30年后彻底走出国际货币基金组织危机。
在国内外多重危机之中，为国家利益和民生积极配合的国会，以及在各自岗位上竭尽全力的国民、企业家和劳动者，共同取得了这份宝贵成果。
借此机会，我向所有信任政府、齐心协力的人们致以深深的谢意。
然而，尽管取得了这些成果，我国社会仍笼罩在不平等与两极分化的阴影之中。
青年获得第一份工作的门槛依然很高，小商户忧心忡忡，地方经济复苏也十分缓慢。
国民迫切呼吁“国家经济虽说好转了，可自己的日子依然艰难”；面对“如果我的生活没有改善，增长又有什么意义”这一沉重问题，我们必须作出回答。
要克服加剧不平等与两极分化的“K形增长”局限，就必须摆脱增长还是分配的陈旧二元之争，提出符合时代与形势变化的新增长公式。
我们必须实现重大转变，从增长机会和成果集中于特定地区、阶层及少数企业的“少数人的增长”，转向所有地区、全体国民都能平等享有增长机会和成果的“全民增长”。
我们必须建设一个不仅首尔和首都圈富裕，地方地区也能共同繁荣的国家；建设一个不仅增长成果、连增长机会也向所有人开放的公平国家。
政府以“三大核心社会政策”为名推进的“三大民生项目”，将成为全面落实这一目标的第一步。
持续推进、规模空前的民生就业、普惠金融和住房稳定政策，将超越社会安全网的范畴，着力构建没有保障盲区、更加坚实的社会安全网，为可持续增长筑牢基础。
“三大超级项目”和“七大SEED”将在“三大民生项目”的基础上发挥更大成效。
恳请国会也共同为此出谋划策。
尊敬的各位国民、国会议长、各位国会议员：
如今的韩国，已不再是过去那个追赶发达国家的韩国。
韩国受到全世界瞩目，我国经济正从量的发展阶段迈入新的层次。
韩国的国家治理和预算，也必须与之相称。
我们必须让全体国民共同创造的辉煌成就，成为全体韩国人的骄傲与自豪。
国民主权政府编制的2027年预算案，旨在建设无可替代的韩国，是抢占未来、推动韩国成为领军国家的预算，也是将国家增长转化为国民增长的增长扩散型预算。
我们将依托显著提升的国家地位和大幅增强的经济实力，集中投资未来增长引擎和缩小差距，夯实大跨越的基础，让所有人都能平等享有增长机会与成果。
新设立的未来应对基金，既是支撑潜在增长率回升的战略投资平台，也是应对税收收入波动扩大的创新型财政稳定机制。
政府将把通过国民共同努力获得的新增税收，集中投向青年、未来增长引擎、地方、教育与人才这四大领域，在缩小我国社会深层差距的同时，以此为基础牢固构建增长发展的根基。
剩余资金将在税收收入不足时用于增强财政余力，避免在财政作用最为迫切的经济低迷时期被迫削减支出这一最坏局面，同时减少新增国债发行，助力市场稳定。
明年预算案围绕三项重要原则编制。
第一，大胆投资，但不浪费在低效领域；第二，优先采用财政支出，而非税收优惠；第三，为实现国家均衡发展，优先支持地方。
根据这些原则，政府从零基预算出发重新审查所有财政支出项目，实施力度空前的支出结构调整，涉及6476个项目、总额107.2万亿韩元，其中包括取消约2100个现有项目。
政府将婚姻、生育税额抵免等17项税收支出、总额1.9万亿韩元，转为财政支持，让更多国民获得更多帮助；此前，除达到一定纳税额的人群外，低收入群体无法从中受益。
为实现国土均衡发展、防止地方消亡，政府还大幅增加地方优先支持项目，扩大至61项；离首都圈越远，支持力度越大。
2027年总支出将达到820.9万亿韩元，较今年增加12.8%，增幅和财政投资规模均创历史新高。
我们扩大财政规模，既要与已取得的经济成就相称，也要同时提升国民应享有的生活水平和国家的未来实力。
财政基本体质也将进一步增强。
今年，国内生产总值（GDP）口径的管理财政收支赤字占GDP比重为3.9%，明年将降至0.1%，达到20年来最佳水平。
因此，国债余额占GDP的比重也将从51.6%降至48.3%。
虽然会发行国债，但几乎全部用于偿还现有国债，因此国债净增量几乎为零。
国际货币基金组织、经济合作与发展组织等国际机构以及主要信用评级机构，也都高度肯定财政收支改善和未来应对基金的作用。
在主要发达国家对财政可持续性的担忧日益加剧之际，这体现了国际社会对韩国财政管理的高度信任。
接下来，我将具体介绍明年预算案的主要内容。
第一，为缩小社会差距，大幅加强对弱势群体、地方和不同世代的民生支持。
尤其从明年起，主要社会保障福利将从申请制改为自动发放制，凡符合领取资格者，无需申请即可自动领取福利。
此外，政府将把约60项福利项目确定受益对象及生计补助金额的标准——中位收入提高6.7%，创历史最大涨幅，以便让更多人获得认定，并领取更多福利。
生计、医疗、教育、住房四大基本生活保障福利将大幅增加，四口之家的月生计补助也将提高至221.8万韩元。
对低收入老年人的基础养老金每月最多增加3万韩元。
同时，低收入夫妻的减额比例将减半，养老金领取额将从56万韩元提高至最高68.4万韩元。
为提高老年人收入并支持其参与社会活动，老年人就业岗位将增加约3万个，总数达到118万个。
政府将取消重度残障人士的扶养义务人标准，并把残障人士养老金的受益人数从35万扩大至61万。
为避免有人因生活困难而挨饿，政府将在全国所有市、郡、区运营“随心领取中心”，让有需要的人都能获得基本食品和生活用品；对发现危机征兆的家庭，政府将通过邑、面、洞一线单位，无需特别审查，优先发放30万韩元紧急生计补助。
对小商户和个体经营者的支持也将大幅加强。
政府将拨款5000亿韩元，用于对新冠疫情受害小商户等涉及5.4万亿韩元的长期逾期债务实施特别调整。
政府还将首次向未能加入雇佣保险的个体经营者和自由职业者发放150万韩元育儿补贴。
政府将发行25.6万亿韩元地区爱情商品券和4.5万亿韩元温通商品券，进一步巩固并扩大对小商户、个体经营者及社区商业街区的销售支持。
为让青年能够放手挑战、稳定成长，青年预算将较今年大幅增加53.5%，达到43.3万亿韩元，并对青年整个生命周期提供细致支持。
政府将推出实习学期，为6万名大学生在毕业前提供第一份工作经历，并把就业体验、培训及求职支持对象从56万人扩大至72万人。
政府将新设“我们的孩子自立基金”：从孩子出生至18岁，父母与政府每年共同存入200万韩元，预计可累积约7000万韩元。青年未来储蓄账户也将放宽门槛，19至34岁的青年均可无条件加入，为所有青年提供积累大笔资金的机会。
面向青年的公共租赁住房将增加至10.6万套；同时，将在地铁站周边供应2万套面积较大的普惠型公共租赁住房，供中产阶层居住，以帮助稳定住房生活。
政府还将推出支持结婚、生育和养育的全新“三项组合”政策。
政府将向新婚夫妇发放100万韩元婚姻补助金，生育后则发放最高2000万韩元迎婴补助金。
整合儿童津贴和父母津贴的儿童基本津贴，将向12岁以下儿童每月发放基本金额20万韩元，优先支持地区则发放30万韩元。
对于0至1岁、未送托育机构而由家庭亲自照料的儿童，政府每月将额外发放30万韩元。
为打破首都圈一极集中的格局，让地方成为国家治理与增长发展的重要支柱，我们将进一步扩大地方的发展机会。
政府将投入33万亿韩元用于国土格局重大转型和地方主导增长，金额超过今年的两倍。
政府将把行政中心迁往地方，并改善教育、医疗、福利等生活条件。
从明年起，44个首都圈中央行政机关将分阶段迁至世宗；首都圈公共机构迁往地方的计划也将在年内敲定，并从明年起实施。
政府将新设增长引擎特别补助金，对在地方进行大规模投资的产业生态系统核心企业，按设备投资额提供最高50%的支持，并打造“五大区域、三大特别自治区域”各自的增长枢纽。
政府将通过3.5万亿韩元地方未来增长支持金，支持地方政府自主制定增长战略。
政府将为30所地方国立大学全额提供学费，并新设地区必需医疗特别账户。
地方政府将牵头解决医疗资源空缺问题，政府也将重点培育区域枢纽国立大学医院。
农村基本收入覆盖地区将扩大一倍，达到35个郡，并开启公益直接支付补贴总额达到3万亿韩元的新时代。
第二，扩大对韩国未来的投资。
为提升作为我国经济基本体质的潜在增长能力，政府将大力投资人工智能和未来增长引擎。
政府将为“三大超级项目”——半导体、实体人工智能和人工智能数据中心，以及人工智能领域投资21.3万亿韩元，金额较今年接近翻番。
政府将新设半导体产业竞争力强化特别账户，夯实稳定的投资基础，并投资2万亿韩元扩大生产基础，包括推动首都圈晶圆厂提前投产、建设西南地区集群等。
政府将投资5000亿韩元，在制造业、智能工厂、国防等八大核心领域开展实体人工智能现场验证，并大力投资将熟练工人的经验与诀窍应用于人工智能的制造隐性知识解决方案。
政府还将提前投资2.1万亿韩元用于电力、水资源和产业园区基础设施，避免企业因基础设施不足而错失投资时机。
政府将集中投入4.7万亿韩元，支持前沿人工智能开发项目，目标是让韩国自主人工智能模型这一国家战略资产跻身全球顶尖水平。
“全民人工智能”项目也将启动，包括可告知国民所需公共服务并协助其完成申请的公共人工智能智能体等。
政府还将培育接替半导体的下一代增长引擎。
政府将为引领未来增长的十大NEXT战略技术领域拨款13.8万亿韩元，以保持跨越式领先优势。
以七大SEED等未来引领技术为重点，政府将增加4万亿韩元研发投入，研发预算达到39.5万亿韩元，创历史新高。
政府还将加快能源转型。
政府将投资2.8万亿韩元扩大可再生能源，包括推广“阳光收入村”；电动汽车补贴对象将扩大至43万辆，创历史新高。
为实现备受尊敬的白凡Kim Gu先生所梦想的文化强国，政府将投资11.6万亿韩元。
政府将帮助基础艺术领域从业者稳定创作，提升内容产业的全球竞争力，并支持打造五大超级旅游区。
政府还将切实培养引领未来增长的人才。
政府将培养2000名半导体设计及地方半导体产业所需的专业人才，并扩大覆盖学生、求职者和在职人员、符合不同人生阶段需求的人工智能教育。
第三，加强投资，守护国民生命与安全，建设和平的韩国。
明年国防预算将增加8.2%，达到73.3万亿韩元。
为坚定实现自主防卫，政府将稳步获取所需力量，包括尽早收回战时作战指挥权所需的战力，以及核动力潜艇、KF-21等强大的核心战力；并构建以人工智能、机器人和无人机为基础的有人与无人作战体系，迅速转型为精锐智能强军。
政府将把军队初级干部月薪提高至约300万韩元，并上调退伍军人补偿金和参战荣誉津贴，以回报国家功勋人士的奉献。
政府还将切实建设国民切身感受到的安全社会。
政府将支持洪涝灾害易发生活圈整治等防汛基础设施建设，并大幅增加水质改善投资，力争在本届任期内实现绿藻归零。
政府将针对火灾、爆炸高风险工作场所推出专项支持，并新设工伤保险待遇先行保障制度，努力打造安全、健康的工作环境。
政府将以自杀高风险群体为重点，加强从事前预防到日常生活恢复的全周期管理与支持。
为建立不受供应链危机冲击的经济安全体系，政府将新设规模达1.4万亿韩元的资源安全基金。
政府将新增2000万桶石油储备设施，并加强关键矿产获取和海外供应链投资。
此外，政府还将持续推进务实的国家利益外交，切实保护海外侨民。
尊敬的各位国民、国会议长、各位国会议员：
过去一年五个月，我们努力纠正长期存在于全国各地的种种失常现象，克服重重挑战，但摆在我们面前的仍有无数任务和挑战。
瞬息万变的国际局势和全球经济环境不断加剧不确定性，国内的不平等与两极分化则威胁着我国社会的未来。
我们是会被高耸汹涌的浪潮裹挟，最终触礁沉没，还是跨越浪潮、化危机为机遇并继续前进，完全取决于我们的选择与应对。
为了国家的未来和国民的生活，政府与国会、执政党与在野党必须携手同心。
对外，我们要在国家间激烈竞争中，为维护国家利益齐声应对；对内，我们要运用智慧，通过缩小差距、夯实增长动力改善国民生活。
关键在于落实和速度。
恳请国会积极配合，确保明年预算案及相关法案在法定期限12月2日之前获得通过。
政府将以开放态度认真听取审议过程中执政党与在野党提出的意见，并积极采纳更好的方案。
我们相信伟大的韩国国民。你们曾在重重逆境中化危机为机遇，创造了新的历史。政府将积极与国会沟通，满怀力量地开创新韩国的未来。
恳请大家携手有力开创一个共同成长的国家，一个明天比今天更有希望的国家，一个和平、安全的国家。
谢谢大家。
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