[政府圈]预算审查前夕，国会附近“住一个月”……180余人集体迁移

11月初，在围绕下一年度预算案展开部门间角力之前，政府部门首先会在汝矣岛一带展开住宿争夺战。以2日总统发表预算案施政演说为起点，4日预算结算特别委员会综合政策质询、9日各部门审查，直至16日预算案调整小组委员会，预算审议通常会持续近一个月。

预算审查中，即使只调整某一项目的数字，也必须连锁调整相关项目、预算总规模和资金分配等。仅靠负责特定项目的工作人员难以应对，原因就在于此。企划预算处预算室的大批工作人员驻留在国会附近，也是出于这一原因。科长级以上干部既要回答议员质询、提交补充资料，又要在收到削减或增拨预算的要求时，与部门内部协商并制定应对论据。事务官也会在国会附近待命，以应对有关所负责项目的质询。据称，预算室中仅预订一个月住宿的人员就多达180余人。

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问题在于，找房难如登天。不仅企划处预算室，所有部门的预算负责人以及地方自治团体公务员也有数百人涌向汝矣岛。为了争取地方项目预算而必须拜访议员办公室的人也不在少数。各部门并非统一签约酒店后分配房间，而是由个人自行预订，再提交收据报销差旅费。住宿费负担也不轻。根据公务员差旅规定，赴首尔出差的住宿费上限约为每晚10万韩元，但在这一时期，汝矣岛一带商务酒店的客房价格往往轻易超过10万至15万韩元。公务员只能与酒店单独协商，争取折扣房，或寻找公务员优惠。一名企划处事务官称：“如果找不到提供国会附近长期住宿折扣的地方，差额就只能自掏腰包。”

汝矣岛附近的酒店一旦订满，住宿地点就会被挤到永登浦等周边地区。离国会越远，通勤时间也越长。白天，公务员往返于会议厅和办公场所之间，整理资料、应对议员质询；如果审查拖延，常常要在国会待到接近午夜。去年预算审议期间曾在汝矣岛附近住了约一个月的一名科长称：“从住处步行到国会要30分钟左右，但我往往是深夜结束工作后只回去睡觉，因此没有太多其他选择。”

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每年预算审查季，住宿争夺战都会重演。国会与政府部门相距较远，加之审查日程漫长，公务员在首尔停留的负担势必加重。也有人认为，如果国会迁往世宗，公务员的住宿负担会减轻，但届时国会助理和相关人员在首尔停留的问题可能会随之出现。舆论指出，从根本上说，首先应改善预算审查集中在年末的惯例。政府在9月底向国会提交预算案后，审查进展一个多月迟缓，随后又在法定处理期限12月2日临近之际加紧审查，这种模式一再重演。有人主张，应延长预算案审查时间，提前推进各部门审查和争议协调，以缓解年末审查过度集中的现象。

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