“821万亿韩元”超级预算……Lee Jaemyung：“从‘少数人的增长’迈向‘全民共享增长’”
经济复苏，民生改善仍未被切实感受到
"要克服K型增长，必须摆脱陈旧的二分法"
推进就业、金融、住房三大项目
重点投资半导体与人工智能，提升增长潜力
“增长”提及35次……“支持”和“投资”紧随其后
Lee Jaemyung总统强调："关键在于落实和速度"
Lee Jaemyung总统2日表示，必须回应“国家经济好转了，但我的日子依然艰难”这一民众的迫切呼声，并将“全民共享增长”列为明年预算案的核心目标。政府计划摆脱经济复苏成果集中于特定产业和阶层的“K型增长”，推动增长转化为民众切实感受到的民生改善。为此，政府将编列创历史新高的820.9万亿韩元预算，并扩大财政作用，涵盖福利补贴发放方式、青年与地方扶持以及未来产业投资等领域。
Lee Jaemyung总统当天佩戴一条混有象征“信任”和“责任”的藏青色与灰色的领带，站在国会全体会议厅内发表2027年度预算案施政演说。他表示：“现在必须回答一个沉重的问题：如果我的生活没有变好，那么增长又有什么意义？”总统称：“必须彻底转向‘全民共享增长’，让所有地区、所有民众平等享有增长机遇与成果，而不是让增长机遇和成果集中在特定地区、阶层及少数企业手中的‘少数人增长’。”
总统还强调，仅凭年出口额达到1万亿美元、预计成为全球第六个“5040俱乐部”成员等经济指标改善，难以说明民生已得到恢复。Lee Jaemyung总统评价称，经济呈现明显复苏势头，出口和国民收入也有望取得成果；但他同时指出，青年就业困难、小商户经营困境以及地区经济低迷仍是亟待解决的问题。
Lee Jaemyung总统表示：“2027年度预算案旨在打造不可替代的韩国，是一份着眼未来、推动韩国迈向引领国家行列的预算，也是将国家增长转化为全民成长、扩大增长成果的预算。”他解释说：“通过集中投资未来增长引擎、缩小差距，夯实国家实现飞跃发展的基础，并让所有人平等共享增长机遇与成果。”
无需申请即可领取福利……“三大民生项目”全面启动
基于上述问题意识，政府将推进民生就业、普惠金融和住房稳定“三大民生项目”，旨在打造“社会安全垫”，不仅构建社会安全网，还要在危机中保障民众生活。
最大的变化是，将主要社会保障补贴从必须提出申请才能领取的“申请制”，改为确认符合资格后即发放的“自动发放制”，以减少因不了解制度而未能获得扶助的福利盲区。政府还将扩大对低收入老年人的基础养老金支持，取消重度残障人士的扶养义务人标准等，进一步加强对弱势群体的扶助。
在婚姻、生育和育儿领域，政府将新设新婚夫妇婚姻补助金和生育家庭新生儿迎接补助金，并设立整合儿童津贴与父母津贴的儿童基本津贴，以及由父母和政府共同缴存的“孩子自立基金”。面向青年，政府将推出大学在读期间积累工作经验的实习学期，并扩大公共租赁住房供应。
地区均衡发展也是预算案的核心支柱。政府将分阶段推动首都圈中央行政机关迁往世宗，并从明年起启动公共机构向地方迁移。对在地方进行大规模设备投资的企业，政府将另行发放补贴；同时推进为地方国立大学学生提供学费支持，并扩大农村和渔村基本收入。
重点投资半导体与人工智能……设立162万亿韩元未来应对基金
政府还将加大投资，推动半导体、人工智能和数据中心成为国家增长引擎，并将财政资金集中用于自主人工智能模型开发、制造现场的具身人工智能测试，以及电力和供水基础设施扩建。Lee Jaemyung总统强调，将通过重点投资未来增长引擎和缩小差距，夯实国家实现飞跃发展的基础。在国防领域，他表示将确保尽早收回战时作战指挥权所需的战力，以及核动力潜艇、KF-21等核心战力。
财政运作的核心机制是利用半导体行业景气带来的额外税收设立未来应对基金。政府计划将其用于青年、增长引擎、地方、教育与人才领域，同时作为经济低迷时期补充财政空间的安全阀。Lee Jaemyung总统解释说：“将闲置资金用于税收恢复时补充财政空间，以应对财政作用最为迫切的经济衰退期，并减少新增发行国债，帮助稳定市场。”
不过，围绕基金的使用范围以及国会监督问题，争议仍未平息。执政党主张应将额外税收用于未来投资和财政稳定；国民力量党则表示应优先偿还国债，并预告将大幅削减相关预算。依靠短期半导体景气扩大持续性福利支出是否妥当，也成为争论焦点。
新婚夫妇婚姻补助金为100万韩元，新生儿迎接补助金最高为2000万韩元。儿童基本津贴发放至12岁，每月20万韩元；优待地区为30万韩元。青年预算较今年增加53.5%，达到43.3万亿韩元；人工智能领域投资则扩大至近两倍，达到21.3万亿韩元。
本次预算案总支出较今年增加12.8%。政府表示，已实施总额107.2万亿韩元的支出结构调整，其中包括取消约2100个项目。预计管理财政收支赤字占国内生产总值的比例将从今年的3.9%降至明年的0.1%，国债占比则将从51.6%降至48.3%。未来应对基金规模为162.3万亿韩元。政府还计划在明年完成偿还外汇危机期间投入的97.2万亿韩元公共资金。
在施政演说前，Lee Jaemyung总统与国会议长、朝野党首及五部要员举行会谈时，也强调了实施扩张性预算的必要性。在有国民力量党党首Jang Dong-hyeok出席的会谈中，总统表示：“国民力量党议员们主张，应将增加的财政资金用于偿还债务。”他解释说：“这一主张有其合理性，但如果判断投资有助于夯实持续增长的基础，就应该着眼未来进行投资。”他还驳斥称：“国债占比反而正在下降，因此无需担心财政问题。”
另一方面，Lee Jaemyung总统当天的施政演说中，出现频率最高的关键词是“增长”，共提及35次；“支持”和“投资”各出现24次，随后依次是“国民”22次、“未来”16次和“地方”15次。可以看出，演说整体反映了政府的施政构想：将经济复苏成果惠及民众生活，同时 확보未来增长引擎。总统在施政演说结束时强调：“关键在于落实和速度。为了国家的未来和国民的生活，政府与国会、朝野双方都必须齐心协力。”他并呼吁在法定期限12月2日前通过预算案及相关法案。
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
