随着国民年金开始领取年龄推迟，退休后至领取养老金前收入中断的“制度性收入空窗期”已延长至3年。许多步入退休阶段的中老年人为了维持生计重新走上工作岗位，但大多被迫从事临时或计时工作；收入骤降的脆弱群体中，近七成陷入收支赤字。
退休后至领取养老金有3年空档……“必须工作才能撑下去”的60多岁人群激增
据韩国保健社会研究院2日发布的研究报告《中老年群体收入空窗期现状与应对方案》，根据1998年制度改革，国民年金开始领取年龄自2013年起从61岁开始，每5年推迟1岁，到2033年将推迟至65岁。
另一方面，国民年金强制参保年龄上限仍停留在59周岁。因此，以2026年为准，1961至1964年出生者（领取年龄为63岁）将陷入制度性盲区：从60周岁到62周岁的3年间，既无法参加国民年金，也无法领取养老金。
国家造成了制度性空档，却没有制定恰当的缓冲措施，生计负担因而全部转嫁给个人。数据显示，60至64岁人群的经济活动参与率从2011年的57.0%升至2025年的66.7%，受薪劳动者占比也从49.4%大幅升至66.2%。这反映出他们必须一直工作，才能撑到养老金发放。
新找的工作中六成是临时工、日结工……收入骤降的脆弱家庭七成收不抵支
虽然就业的老年人增多，但工作质量却有所下降。1961至1964年出生者在收入空窗期的就业率为66.5%，比退休前的73.8%低7.3个百分点，这主要是因为他们大多离开了稳定的长期雇佣岗位。
尤其是60岁以后重新找到工作的再就业者中，临时工和日结工占比高达61.3%，正式员工仅占22.1%。与继续留在原单位者的正式员工占比（59.0%）相比，他们的就业稳定性明显较低。新找到的工作大多是合同工或兼职，工作时间缩短，也使他们难以摆脱低薪困境。
家庭生计也遭受了直接冲击。收入空窗期家庭的劳动及经营收入占家庭收入的83.0%，对劳动收入的依赖程度极高。然而，当户主失去主要工作时，配偶增加劳动收入以弥补收入减少的缓冲作用几乎没有显现。
收入空窗期内，收入骤降至退休前中位数收入一半以下的家庭，按世代划分占15.6%至17.2%。这些收入骤降家庭大幅削减外出就餐、休闲娱乐、衣物等可压缩消费，降至普通家庭的三分之一左右，勉强维持生活；但这类脆弱家庭中，每十户就有七户（70.2%至72.5%）无法避免家庭收支赤字。
既无法提前领取养老金，也没有房子可卖……“亟须延长退休年龄、提供过渡性岗位”
此前被视为替代方案的金融或养老金制度，对低收入脆弱群体也无济于事。中老年家庭70%以上的资产被房屋等房地产锁定，缺乏可立即用于生活开支的现金。不过，也没有明显观察到他们在60岁前后出售自住房来补贴生活费的趋势。
公共养老金制度同样有利于长期在稳定岗位工作的人群。尽管领取金额会减少，仍选择提前领取的提前老年养老金，其符合资格者中参保年限超过20年的比例超过77%，事实上已成为“参保记录较长者的选择”。实际数据显示，收入保持稳定的家庭在收入空窗期平均每月领取养老金191.8万韩元，而收入降至一半以下的脆弱家庭每月仅领取52.7万韩元。以2023年为准，60至64岁人群的企业退休金领取率也仅为1.4%，对大多数普通劳动者而言仍遥不可及。
在深度访谈调查中，退休人员也坦言：“直到看到存折余额减少，才切实感受到收入中断。”男性因年龄限制和工作经历不匹配，在再就业门槛前屡屡受挫；女性则受体力所限，除了减少消费之外别无良策。由于赡养老年父母的护理费、医疗费以及不断上涨的食品开支，可削减的支出也已所剩无几，甚至连社会交往都面临中断。
研究人员指出，养老金领取年龄推迟之际，亟须为那些缺乏资源和机会、难以渡过这一时期的脆弱群体制定有针对性的措施。他们建议，按照养老金领取年龄逐步延长退休年龄，并在中小企业引入再雇佣制度；同时，应从有收入的60岁以上劳动者开始，延长国民年金参保年龄上限。此外，研究人员强调，还应尽快构建完善的社会安全网，包括引入按需分期领取养老金的部分养老金制度、放宽失业救济金领取标准，以及扩大公共过渡性就业岗位等。
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
