韩国教育开发院分析：私立大学累计亏损29.9万亿韩元，国库补偿仅占30%
学费上涨使学生负担增加9822亿韩元
政府直接支出仅为经济合作与发展组织平均水平的43.8%……应确立费用分担原则
有分析指出，过去15年间，受大学学费管制影响，私立大学承担的未获补偿亏损超过20万亿韩元。
据韩国教育开发院20日发布的《学费管制15年：现在到了政府共同分担高等教育成本的时候》报告估算，2011年至2023年，私立大学因学费管制造成的累计亏损达29.8977万亿韩元。其中，通过国库补助获得补偿的比例仅为30.7%，未获补偿的亏损达到20.7123万亿韩元。
同期，私立大学生均学费反而从2011年的769万韩元降至2023年的757万韩元。2023年学费比按法定涨幅上限计算的金额低327万韩元（30.2%）。因此，私立大学的实际净收入减少了20.9%。
研究人员指出，尚未充分建立补偿大学因学费管制造成亏损的制度性渠道。高等教育财政支持从2011年的8.2万亿韩元增至2023年的18.9万亿韩元，增长了2.3倍；但助学金支持增长了5.7倍，一般财政支持项目仅增长了2.2倍。
研究人员还分析称，近两年来，学费冻结政策有所松动，但负担却转嫁给了学生。2025学年度，193所大学中有136所上调学费；2026学年度，192所大学中有130所上调学费。由此，学生人均累计新增负担达70.1万韩元。按约140万名在校生计算，学生及其家庭名义上的新增负担估计约为9822亿韩元。
相比之下，韩国政府在高等教育领域的人均直接支出按2022年数据为6617美元，仅为经济合作与发展组织平均水平（1.5102万美元）的43.8%。
研究人员建议，废除现行规定，即大学必须冻结或下调学费并维持校内奖学金，才能获得国家奖学金Ⅱ类资助。研究人员表示，可将相关预算全部转入按收入水平发放奖学金的Ⅰ类项目，以提高人均资助金额，并扩大对中等收入家庭学生的支持。同时，应设定将政府生均支出提升至经济合作与发展组织平均水平的目标年份，并把分阶段增资计划纳入国家财政运营计划；还建议不要收回因学生人数减少而节省的国家奖学金资金，而应将其重新投入高等教育。
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