历经78次业务谈判、11次分歧调解仍未能达成协议
韩国水力原子力公司29日结束与大宇建设、斗山能源联合体的谈判
"将允许现有联合体参与投标"
韩国水力原子力公司与大宇建设、斗山能源组成的联合体，就规模达27万亿韩元的捷克杜科瓦尼核电站建设项目施工合同进行的谈判最终破裂。双方历经约15个月谈判，仍未能弥合在超过1万亿韩元的工程费用及合同方式等问题上的分歧。韩国水力原子力公司决定结束与现有联合体的合作关系，并通过竞争性招标，在2027年7月前选定新的施工企业。
◆历经15个月谈判后破裂……未能弥合工程费用及合同方式分歧= 韩国水力原子力公司29日表示，正式结束与大宇建设、斗山能源联合体就捷克杜科瓦尼核电站建设项目进行的施工合同谈判。双方通过业务层面谈判、分歧调解委员会以及管理层谈判等方式尝试达成协议，但未能消除在主要合同条款上的立场差异。韩国水力原子力公司相关人士解释称：“双方在施工费用，以及合同方式、工作范围、是否纳入主合同条件等主要合同条款上，都未能缩小立场差距。考虑到继续延长谈判可能对整个项目进度产生较大影响，我们决定结束谈判，并启动选定新施工企业的程序。”
双方的矛盾因工程费用的计算方式及合同方式而起。韩国水力原子力公司要求采用与阿联酋巴拉卡核电站项目相同的总价固定合同方式，即事先确定工程费用。施工方则主张，在详细设计完成后，如果实际工程量增加，应按实际情况结算。
总价固定合同是指按照签约时确定的金额实施工程的方式。施工过程中即使工程量增加，原则上也由施工方承担相关风险。相比之下，按实际工程量结算的方式可能因设计变更等导致工程费用进一步增加，因此合同双方分担风险的方式有所不同。据韩国水力原子力公司介绍，双方在2022年首次招标时，已就建设一座核电机组的价格及采用总价固定合同达成一致。然而，在2024年建设两座核电机组的最终招标过程中，施工方要求调整单价并按实际工程量结算，双方因此产生分歧。
自双方去年6月与捷克项目业主签署主合同后，约15个月内共举行了78次业务会议、2次首席执行官会谈以及11次分歧调解委员会会议。尤其是在今年6月30日至7月31日举行的分歧调解委员会会议上，双方仍未能缩小在价格和合同条件上的立场差异。韩国水力原子力公司业务统筹本部长（副社长）Choi Ilgyeong解释称：“总价固定合同是杜科瓦尼核电站项目业主要求的方式，我们也是以此为基础与施工方协商的。总价固定合同意味着即使工程量增加，合同金额也不会变化，但韩国水力原子力公司为减轻施工方负担，提出将工程费用提高10%的合同方案，双方之间仍存在超过1万亿韩元的巨大差距。”
◆最快明年3月底发布招标公告……7月选定新施工企业= 韩国水力原子力公司认为，与其继续谈判，不如选定新的施工企业，这样更能减少对整个项目进度的影响。由于目前部分工程已出现延误，若长期延长谈判，后续设计及许可审批工作也可能受到影响。
韩国水力原子力公司计划依据《国家合同法》通过竞争性招标选定新施工企业。公司拟面向潜在施工企业举行前期说明会，制定综合评审标准，再经过发布招标公告和评审，力争于明年7月前签订合同。
曾参与现有联合体的大宇建设和斗山能源也有机会再次参与投标。韩国水力原子力公司表示，将综合考虑相关法律法规、项目条件及合同履约能力，为所有具备资格的企业提供公平的参与机会。Choi副社长表示：“根据韩国水力原子力公司与施工方最初签订的协议，明确规定在选定下一家新施工企业时，现有施工方不得参与。尽管如此，为了综合评估施工能力、合同条件及按期履约的可能性，并选出有竞争力的企业，我们计划允许现有施工方也参与投标。”
韩国水力原子力公司明确表示，也将选择韩国企业担任新的施工方。Choi副社长强调：“新施工方当然也会选择韩国企业。包括现有施工方在内，现代建设、三星物产等多家企业都积极希望通过激烈竞争开拓全球市场，因此我们相信竞争将公平进行，也相信各家企业会通过竞争提出不同条件。”
◆持续与捷克政府及项目业主沟通= 韩国水力原子力公司表示，将尽量减少此次施工合同谈判破裂对其与捷克政府的合作关系以及韩国核电产业国际信誉造成的影响。公司计划在选定新施工企业的过程中与捷克政府及项目业主协商，并说明替代执行方案及确保项目连续性的措施。
韩国产业通商资源部和韩国水力原子力公司否认谈判破裂会导致项目延误或损害与捷克政府的关系。韩国产业通商资源部相关人士表示：“韩国政府与捷克政府、韩国水力原子力公司与捷克项目业主一直以来建立了互信，在施工合同相关事宜上也持续沟通。捷克政府及项目业主希望项目按期完工，因此重要的是在这一过程中切实落实本地化比例等要求。”
杜科瓦尼核电站项目中，除施工领域外，现有“韩国团队”的合作体系将继续维持。Choi副社长表示：“自2025年6月与项目业主（EDU II）签署主合同后，双方通过互利谈判，已完成综合设计服务（韩国电力技术公司）、反应堆设备供应（斗山能源）以及汽轮发电机设备供应（斗山能源）等领域的合同签署。斗山能源正在有序开展制造准备工作。核燃料合同（韩国核燃料公司）以及调试和维护服务合同（韩国电力设备维护服务公司）的谈判也进展顺利，目标是在2027年签署。”
◆工程延误及法律纠纷仍存变数=预计选定新施工企业需要约9个月，因此工程延误的担忧难以彻底消除。尤其是在更换施工方的过程中，如何确保现有设计工作的连续性，以及如何顺利推进许可审批程序，仍是亟待解决的问题。与现有联合体发生法律纠纷的可能性也是一项变数。韩国水力原子力公司当天结束了施工合同谈判，但终止共同合作协议还需另行履行程序。后续将进行正式通知、内部决策、费用结算及成果移交等工作。
现有施工方也可能因不满协议终止而提起诉讼或申请禁令等法律行动。韩国水力原子力公司表示，即使发生法律纠纷，也将同步推进选定新施工企业的程序，以尽量减少对项目进度的影响。Choi副社长表示：“现有施工方可能会提起禁令诉讼，但我虽然不是法律专家，仍认为申请不会获批。根据韩国水力原子力公司此前与施工方协商的各项过程、提案和协议等来看，这在法律上不会有问题。”
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
