7.7万户住房供应计划未纳入首尔……龙山公园、绿带开发“困难重重”
金浦、九里等地公布新建住宅用地……首尔“零”
Hong Jiseon与Oh Sehun协商迟迟未果，讨论陷入停滞
龙山公园、绿带等地追加供应动向受关注
政府29日公布了首尔周边地区可容纳7.67万户的新建住宅用地候选地，以扩大住房供应，但备受关注的首尔并未被纳入范围。政府与首尔市在龙山公园等地的开发问题上仍未能缩小分歧，而解除首尔开发限制区（绿带）在现实中也并非易事，市中心新增住房供应计划似乎一再推迟。
国土交通部长官Hong Jiseon 29日在首尔钟路区政府首尔办公楼，就新建公共住宅用地住房供应及8·13后续措施举行发布会。2026年10月29日，记者Cho Yongjun摄。
View original image国土交通部当天决定解除金浦阿拉、九里建元、河南渼沙、河南甘一2、议政府达乐园、高阳大谷知识融合等6处绿带限制，以供应新建住房，但未纳入首尔的房源。国土交通部长官Hong Jiseon与首尔市长Oh Sehun迟迟未能重启有关首尔住房供应的协商，主要市中心地块的开发讨论也因此陷入停滞。
政府今年年初曾宣布，计划在首尔新增供应3.2万户住房，包括龙山区龙山国际业务区（1万户）、芦原区泰陵高尔夫球场（泰陵Country Club，6800户）、衿川区秃山空军部队驻地（2900户）以及江西区一带军用地（918户）等。但龙山、芦原等核心项目因与首尔市及居民之间存在矛盾，推进迟缓。
Hong部长官当天在第二次住房供应例行记者会上，就首尔房源被排除一事表示：“我们先公布了已与地方政府协商一致的候选地。”他还称：“龙山美军归还地涉及立法和公开讨论，因此不在讨论范围内；对于能够在短期内达成合作的事项，目前正在进行工作层面的协商，我们正等待首尔市近期答复。”
对于龙山地块，国土交通部表示将利用龙山公园内部分受损区域供应住房，但Oh市长则针锋相对地称：“哪怕1厘米也不能让步。”首尔市已提出替代方案，拟通过对江南区炭川水再生中心一带进行综合开发，供应1万户以上住房。一名首尔市相关人士表示：“我们仍在持续商讨Oh市长与Hong部长官会面的事宜，但目前尚未敲定。”
泰陵高尔夫球场地块周边居民担忧交通拥堵加剧，强烈反对开发住宅用地。政府在此前的8·13措施中宣布将加快泰陵高尔夫球场住房供应后，“守护绿色泰陵市民”等当地团体也表示反对。芦原区则认为，必须先落实广域交通对策，包括扩建花郎路、延长地铁6号线等。
首尔市内解除绿带限制的讨论也进展缓慢。政府认为，为稳定住宅用地不足的首尔房价，有必要利用部分绿带。业内人士提及的候选地包括瑞草区内谷洞预备役训练场、江南区细谷洞和紫谷洞、水西车辆基地，以及松坡区芳荑洞奥林匹克选手村南侧等。首尔市和环保团体则以保护绿地为由表示反对。
即使已宣布解除绿带限制的地区，开工进展也并不顺利。此前，尹锡悦政府于2024年11月宣布解除瑞草区瑞草浦地区的绿带限制，计划供应共2万户住房，但围绕土地补偿、搬迁与重新安置以及村落保护等问题的矛盾仍在持续。韩国土地住宅公社正加快后续程序，目标是在2028年下半年开工建设住房；不过，即便按计划推进，从公布候选地到开工也需要4年。
韩国建设政策研究院研究委员Lee Eunhyeong表示：“部分解除首尔绿带限制并开发龙山公园，或许能在一定程度上帮助稳定房价，但考虑到绿地空间的必要性，这一问题还需要进一步讨论。”
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