碳中和政策成本:到2060年,韩国经济增长率年均下降0.06至0.07个百分点
生产者价格涨幅年均上升0.04个百分点
若将效益(经济增长率约提高0.3个百分点)也纳入考量,将对经济增长率产生正向贡献
有必要评估成本方面物价稳定与经济稳定之间可能出现的权衡关系
"应加强金融业风险管理"
沿着实现碳中和目标的路径推进,从成本角度看,到2060年韩国经济增长率年均将下降0.06至0.07个百分点,生产者物价涨幅年均将上升0.04个百分点。这是因为,在碳价急剧上涨的情况下,还需要通过大规模投资,推动可再生能源和碳捕集与封存技术的普及。分析认为,货币当局有必要评估物价稳定与经济稳定之间可能出现的权衡关系,并加强金融业风险管理。
28日,韩国银行可持续增长室气候风险分析组科长Kim Jaeyun和Yeon Jeongin在韩国银行发布的《韩国银行议题简报:碳中和转型路径的经济影响》中作出上述表述。
韩国的目标是转型为碳中和社会,到2050年将碳净排放量降至“零”。2024年8月,韩国宪法法院以原《碳中和基本法》未设定2031年至2049年逐年减排目标、侵害未来世代基本权利等为由,作出违宪但暂不失效的裁决。此后,韩国通过近期修法,设定了逐年具体的温室气体减排目标比例。碳中和政策将通过以排放权交易制度为核心的排放限额管制,以及扩大可再生能源等环保技术的普及,影响实体经济。
研究沿着碳中和路径的上下限,分析低碳转型对韩国经济的影响:到2035年,排放量至少需较2018年减少53%(线性减排),最多可减少61%(提前减排)。分析结果显示,从宏观经济角度看,到2060年,经济增长率年均将下降0.06至0.07个百分点,生产者物价涨幅年均将上升0.04个百分点。
Kim科长分析称:“在线性减排情景下,由于初期减排管制相对宽松,经济影响将较为有限;但低碳技术的研发与普及也会延后,因此相关影响将在2050年前后集中显现。”他判断,在提前减排情景下,初期严格的排放限额管制和碳价快速上涨会带来较大影响,但由于低碳技术研发与普及同步推进,相关影响将在整个期间较为均匀地分散。
Kim科长指出:“从经济影响来看,线性减排与提前减排路径之间的差异并不大,但负担集中出现的时期明显不同。政府与产业部门一道稳步推进碳中和路线图的同时,韩国银行有必要评估低碳转型过程中物价稳定与经济稳定之间可能出现的权衡关系,并加强金融业风险管理。”
另一方面,本研究估算了碳中和政策的成本(转型风险),未考虑碳中和带来的气候变化缓解收益(物理风险)。要分析碳中和政策的综合效果,必须同时考虑成本与收益。先前研究提出的气候变化缓解收益(经济增长率提高约0.3个百分点)总体上高于本研究的结果(碳中和成本估算值为0.06至0.07个百分点)。
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