试点收取投标保证金后，平均投标企业数量从355家降至57家
中标排名也从第41位降至第1.5位……期待质量改善
11月措施正式实施后汇报并讨论成效
Lee Jae-myung总统一直强力要求根除扭曲公共采购市场的空壳公司（仅存在于文件上的公司）和投标舞弊。如今，为改善无序投标惯例而采取的措施已取得显著成效。尤其是在限制履约能力不足的企业无差别参与投标后，每个标段的平均投标企业数量骤降至原来的六分之一。政府计划根据试点项目取得的成果，正式实施事前阻止资质不良企业参与投标的制度。
青瓦台和政府27日表示，自2026年8月起，针对部分被认为存在空壳公司无序参与投标风险的品类试行收取投标保证金后，每个标段的平均投标企业数量从原来的355家减少至57家，降幅达83.9%。平均中标排名也从第41位降至第1.5位。这意味着，以往必须审查到排名靠后的企业才能确定中标者，而制度实施后，大多数情况下在排名第1至第2位的企业中即可确定中标者。
此次成果是在Lee Jae-myung总统亲自指出公共采购市场的不公平惯例并要求改进制度的背景下取得的，因此备受关注。2025年12月11日，在Lee Jae-myung政府首次向各部门听取工作汇报后，总统又于2026年7月15日在青瓦台迎宾馆举行的下半年部门工作汇报会上，就空壳公司参与公共投标的问题，向采购厅厅长Baek Seungbo进行了集中质询。
Lee Jae-myung总统也在2026年8月21日于青瓦台举行的第一届反腐败政策协商会上提出了这一问题。总统要求：“请建立一套能够接受国民检验的制度，以确保公平性和合理性。”对此，Baek厅长汇报了扩大实地调查、对疑似空壳公司的企业收取投标保证金等防止无序投标的方案。
青瓦台也在关注此次试点项目中显现的变化。青瓦台一名相关人士称：“此次成果将成为推动公共采购市场恢复正常的重要契机。”此前，公共采购市场中一再出现不具备实际供货能力的企业成批参与投标，或放弃中标审查的情况。也有人指出，部分企业仅以承揽合同为目的，对多个品类同时投标，导致正常经营的企业中标机会减少。收取投标保证金则成为遏制此类无序投标的手段。
政府计划自2026年11月16日起，正式对疑似空壳公司的企业收取投标保证金。政府将利用企业注册信息和合同信息等筛选可疑企业，并从其参与投标之初就加强管理。自2027年1月起，投标保证金的收取标准也将收紧：对于屡次放弃中标审查的情况，认定门槛将从原来的5次降至2次以上。无正当理由不提交审查材料或放弃审查的企业，将被限制投标资格。此外，自2027年起，注册“其他供应物品”超过500种的企业也必须提交信用评级确认书。此举旨在改变以往在投标后才对履约能力不足的企业进行处罚的做法，从市场准入开始，贯穿投标和签约的整个过程筛除资质不良企业。
据悉，采购厅计划在改进措施正式实施后，向青瓦台和财政经济部汇报成效，并讨论进一步完善制度的方向。试点项目中已显现的投标企业数量减少和中标审查效率提升等效果，能否推广至整个公共采购市场，也备受关注。
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