本月7日至23日国会农林畜产食品海洋水产委员会2026年国政监查
反对党:“农地调查仓促推进,加剧基层混乱”·Song Miryeong:“不应歪曲初衷”
农协已接受的“农协中央会会长由组合员直选”方案再成争论焦点
果川赛马场迁移对策不充分也遭批评
本月7日开始的国会农林畜产食品海洋水产委员会2026年国政监查于23日结束。反对党在此次国政监查中严厉批评称“政府仓促推进农地全面调查”;对于农协中央会会长由组合员直选一事,也批评称“违背合作社原则”。此外,有人指出,政府支持措施尚未敲定就推动迁移果川赛马场,最终导致迁移计划延期。
◆反对党称“农地调查仓促推进,加剧现场混乱”;Song Miryeong称“我从未说过农业从业者是投机者”=22日,反对党议员集中批评农地全面调查准备不足。国民力量党议员Lee Seonggwon指出:“总统对农村现实的错误认识与农林畜产食品部的仓促推进相结合,给农民造成了损失。”同党议员Lee Yangsu提到,Song Miryeong在7日的国政监查中就准备不足一事回答“是我的疏忽”,并批评称:“看您的回答态度,似乎完全不认为这是自己的疏忽。”对此,韩国农林畜产食品部长官Song Miryeong回应称:“不是那个意思”,并表示:“不能从一开始就歪曲农地调查的初衷。”
Song部长随后表示:“我从未在基层说过农业从业者是投机者。对于基层普遍存在的、惯常发生的农地法违规行为,我们反而会将其与投机行为区分开来并予以纠正”,“我们将弥合现实与制度之间的差距。”
今年2月,李在明总统指示称:“农地也成了投机对象,价格高昂,请研究对农地进行全面调查。”此后,政府于5月在国务会议上通过《农地法》修正案,规定对查出违反《农地法》的农地必须下达处置命令;同月18日起,政府着手对1996年1月《农地法》施行后取得的农地开展第一轮基础调查,调查持续至7月底。韩国农林畜产食品部表示,首轮调查发现,在136万公顷农地中,有30万公顷、占27%的农地疑似存在违反所有权限制、非法租赁、非法改作他用或擅自弃耕等问题。
部分舆论开始担忧“政府将借农地调查之机夺走农民的土地”。最终,9月21日,共同民主党与韩国农林畜产食品部通过党政协商宣布补充措施,表示将为非出于投机目的的口头租赁、老年农户弃耕等轻微农地法违规行为设定自愿整改期,并推动相关问题恢复正常、实现规范化。随后,10月8日,政府又公布农地调查后续补充措施,决定对于弃耕、租赁违规等明显不属于投机行为的轻微农地法违规,不下达处置命令。与此同时,为解答公众对农地全面调查的疑问,并积极与基层沟通,韩国农林畜产食品部自本月12日起运营“农地全面调查咨询中心”。
◆农协已接受的“农协中央会会长由组合员直选”方案再成争论焦点= 此次国政监查中,也有人批评称,若排除成员合作社的投票权,农协中央会会长由组合员直选便违背合作社原则。此前,农协表示:“我们认同有必要改进选举制度,使其更加民主、更加负责任,将积极接受由组合员直选的方案。”
在此次综合国政监查中,国民力量党议员Kim Yongtae主张:“政府和执政党推动的组合员直选制度排除了成员合作社的投票权,违背合作社精神。”作为替代方案,他提议由组合员投票选出支持的候选人,再汇总各合作社的结果,选出农协中央会会长。对此,Song部长表示,这属于“立法政策领域”,并称自己不认为该方案违法。
围绕农协改革重要议题之一的设立外部审计委员会方案,双方也展开了争论。Kim议员称:“过去6年间,从未发生过对中央会行使撤销决议、暂停高管职务或暂停业务等强力监督权的案例。”他并询问,是否适合另设独立机构。农协中央会会长Kang Ho-dong表示:“农协的自主性和独立性确实是我们最担心的部分”,“我们将从公众能够接受的角度出发,与政府和国会共同制定合理方案,推进农协改革。”对此,祖国革新党议员Shin Jang-sik强调:“独立性和自主性是审计的原则。只有由独立的外部审计机构实施审计,才能真正实现独立自主的审计。”
◆因果川赛马场迁移对策不充分遭批评……Song称“已组建支持协商机制并正在讨论”=此次国政监查中,Lee Seonggwon议员追问果川赛马场迁移对策的推进情况。他询问:“迁移费用、所需时间、政府的迁移支持措施以及赛马运营方案等核心事项是否已经确定?”Song部长回答称:“目前正在整理”,“本部门能够处理一部分事项,另有一些内容还需要与其他部门进一步协商。”
此前,韩国马事会会长Woo Hee-jong表示赞成迁移果川赛马场,同时再次强调政府应承担迁移费用这一既有立场。他说:“我们赞成迁移本身”,但“对于由马事会承担迁移费用的问题,我们要求政府保障迁移费用。”马事会要求政府明确承诺提供迁移资金,政府则主张“先确定迁入用地”,双方立场未能靠拢。因此,包含迁入用地征集标准和日程的议案尚未提交马事会董事会审议。
政府于今年1月29日公布《扩大并加快推进市中心住房供应方案》,计划利用首尔赛马公园(果川赛马场)和反间谍司令部用地供应9800套住房。政府表示,果川赛马场和反间谍司令部迁走后,将分别在相关用地上建设8000套和1800套住房。对此,马事会于今年6月制定并向政府提交了《马产业可持续发展及首尔赛马公园迁移相关审查方案》。马事会估算,迁移果川赛马场至少需要2.3879万亿韩元,并要求采取以下措施筹措迁移资金:▲减免50%的休闲税 ▲废除地方教育税 ▲提高赛马券购买上限。然而,韩国农林畜产食品部虽决定将赛马券购买上限从10万韩元提高至20万韩元,并允许通过电子赛马券进行非面对面注册,但减免休闲税、下调税率等措施仍因相关部门反对而受阻。
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