因服兵役、分娩中断经营，初创企业认定期限将延长

即使因服兵役、分娩等原因中断经营，初创企业的认定期限也将延长，企业因此仍可获得政府创业扶持。加速器持股投资比例达到50%以上的企业，也将纳入初创企业范围并获得扶持。此外，政府计划对成立不满3年的初创企业申请政府研究与开发项目时，豁免财务健全性评估。

韩国中小风险企业部23日表示，已将《初创企业监管合理化方案》提交监管合理化委员会第二次全体会议审议。该方案旨在消除妨碍民众投身创业的基层不合理监管，为初创企业发展提供支持。

韩国中小风险企业部与国务调整室、金融委员会、雇佣劳动部等相关部门协商后，围绕初创企业从创立、成长到再次创业的生命周期，制定了涵盖10项任务的监管合理化推进方案。

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首先，将改进一刀切、僵化的创业扶持标准。目前，即使因服兵役、分娩等不可避免的原因中断经营，计算企业经营年限时也没有例外规定。今后将针对这类不可避免的经营空档期设立特别规定，在原有7年初创企业认定期限的基础上，最多再延长5年，使企业能够继续获得政府创业扶持。

此外，政府研究与开发项目此前一直规定，负债率过高或完全资不抵债的企业不得申请。今后，对于成立不满3年、从创业到实现营收需要较长时间的初创企业，计划豁免财务健全性评估。同时，将加速器持股投资比例达到50%以上的创业企业也纳入初创企业范围，支持通过“风险投资工作室”模式创立的企业发展。

为便于初创企业解除新开银行账户时设定的每日转账限额，政府还决定修订联合指导方针，简化繁琐的证明材料要求。计划增加参加创业扶持项目的经历等可信条件，帮助初创企业更迅速地解除限额。

政府还将改进母基金出资子基金的到期日延长条件，提高基金运作灵活性，以支持长期投资。对于获得民间投资的企业，计划扩大可为其出具风险企业认定的投资机构类型，今后还将研究逐步将资产管理公司纳入其中，拓宽初创企业和风险企业获取规模化发展资金的渠道。此外，还将通过制定通用提交材料和标准表格等方式，改进技术特例上市流程，减轻上市准备所需的时间和行政负担。

政府还将建立政策基础，让创业经历转化为再次创业的机会。为此，将重新设计诚信经营评估制度，使其成为衔接各部门再创业特别扶持政策的“再次创业服务窗口”。评估方式将从关注技术和商业可行性转向侧重评估重振努力；重振相关扶持特例将首先全面适用于韩国中小风险企业部的项目，之后再与相关部门协商，大幅扩大适用范围。

此外，考虑到创业领域商业模式经常变化、新设企业也十分普遍，政府计划将个体经营者跨行业创业、法人高管独自创业等情形纳入创业扶持范围。此前，现有经营者创业被视为原有业务的延续或扩张，因此不在创业扶持范围内。政府还将建立认证体系，为法人代表及具有创业准备经历者等颁发“挑战与创业经历证明”。计划对该体系进行改进，使其能够与雇佣劳动部的综合职业经历证明服务衔接管理。

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韩国中小风险企业部计划针对新兴产业领域，建立以政府与民间合作为基础的监管合理化治理机制，并持续听取初创企业一线声音，推进监管合理化。为此，将通过民间协会监管改革网络、“全民创业项目”监管筛查等渠道广泛发掘监管问题；同时计划在监管合理化委员会下新设“创业与风险企业监管改革委员会”，由民间专家和相关部门共同讨论监管合理化方案。此外，还将扩大监管实证渠道，包括引入初创企业联合监管实证项目、建立跨地区联动型监管自由特区制度等。

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