通过高密度开发扩大供应
仅对项目规划尚未确定的片区选择性适用
需考量行政程序及基础设施等因素

政府正着手研究在第三期新城建设过程中提高容积率,以扩大住房供应。其设想是提高开发密度,增加住房供应规模。不过,有观点指出,预计这一措施只会有选择地适用于尚未敲定项目规划的片区,因此实际增加的供应给市场带来的感受有限。


容积率上调受到关注,源于韩国土地住宅公社社长 Lee Seonghun 20日到访仁川桂阳新城时表示:“将大幅提高第三期新城的平均容积率,力争从目前的206%提升至250%以上。”

第三期新城拟提高容积率……“提升住房供应的实际体感,作用有限” View original image

第三期新城是指指定在首尔周边地区的公共住宅区,包括南杨州(王宿、王宿2)、河南、仁川桂阳、高阳昌陵、富川大庄等。此外,果川、光明、义王、华城等地也被列为新增片区。通过提高第三期新城容积率进行高密度开发,是长期以来持续被提及的扩大住房供应方案。此前,政府在“8·13”措施中解除高阳昌陵的飞行安全区限制,放宽高度限制,并提高了12个区块的容积率。该片区原计划供应9564户,现计划追加供应2561户。


不过,很难一概提高容积率。变更现有项目规划需要耗费不少时间,而且随着可容纳人口增加,扩充基础设施也是一项不小的挑战。第三期新城的公寓(共同住宅用地)项目规划已按约160%至220%的容积率制定,因此,要在正在施工的工地变更规划并落实,现实中并不容易。


变更片区规划须经过方案拟定、征求意见、审议等规定程序,最快也要6个月,耗时较长时则可能需要数年。韩国国土交通部相关负责人就提高容积率一事表示:“我们正在考察各施工现场的具体情况,前提是不延误或影响此前已确定的供应计划。”

李在明总统20日前往仁川桂阳公共住宅区,视察第三期新城建设现场。青瓦台通讯摄影记者团、韩联社供图

李在明总统20日前往仁川桂阳公共住宅区,视察第三期新城建设现场。青瓦台通讯摄影记者团、韩联社供图

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第三期新城中,尚未确定片区规划的只有华城镇安一处。其他片区自2021年起至近期陆续获批并发布公告。光明始兴、义王·军浦·安山等大型公共住宅用地虽然已确定片区规划,但仍处于土地补偿等开发初期阶段,也有可能提高容积率。华城镇安和光明始兴的入住时间均远在2031年之后。虽然不属于第三期新城,但正在编制片区规划的平泽地制站周边地区、乌山世桥、九里土坪等大型住宅用地,也被列为候选地点。


提高容积率上限,并不意味着住房供应规模会立即增加。除行政程序外,还须考虑道路、铁路等交通网络,以及学校、供水和排污等基础设施的承载能力。第三期新城从一开始就定位为联动扩展型新城,承诺以首都圈广域急行铁路等铁路为核心建设广域交通网络。如果主要干道或广域交通网络的拥堵程度超过设计容量,就必须制定广域交通改善方案,例如增建道路或设置立体交叉路口。



檀国大学教授 Kim Hyeonsu 表示:“现有片区规划中的公园、学校、供水和排污能力,都是根据最初计划供应的住房户数配套安排的,因此变更规划需要时间。”他还指出:“有必要重点提高广域交通条件优越的高阳昌陵、南杨州王宿、义王·军浦·安山,以及将延伸城市轨道交通的河南校山等地的容积率。”


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