京畿道知事Choo Mi-ae近期因“消防财政吸管”一番话陷入窘境。Choo Mi-ae与消防财政结缘,还要追溯到6年前。2020年,时任共同民主党党首的Choo Mi-ae表示,必须改善因各地方政府财政自立程度不同而导致消防员待遇存在差异的现状,并推动将消防员纳入国家公务员体系。此举旨在改变连消防安全手套都要自掏腰包购买的现实,并强化国家对守护国民生命与安全的消防工作的责任。


6年后,已从党首转任京畿道知事的Choo Mi-ae,再次面对自己曾推动的消防员国家公务员化问题。这一次,她不再是推动制度改革的政治人物,而是承担消防财政相当一部分支出的地方政府负责人。10月13日国政监查现场引发争议的“财政吸管”一番话,正是在过去与现在交汇之处脱口而出的。


在回应国民力量党议员Kwon Young-jin的质询时,Choo Mi-ae提及京畿道承担的消防财政负担,并表示:“正如议员所说,消防似乎是京畿道财政最棘手的‘吸管’。”


她原本是想指出,由于中央政府拨款不足,京畿道不得不向消防财政投入约1.1万亿韩元。然而,舆论指出,她的说法无意间将守护国民生命与安全的消防工作描述成了财政负担,因此遭到批评。争议扩大后,Choo Mi-ae于17日在富川市梧亭区一家大型工厂火灾中殉职的消防警官Kim Jin-seok的葬礼上致歉。19日,她在国会国土交通委员会国政监查上再次道歉;20日,她又在道知事办公室会见消防工会相关人士,亲自表达歉意。


京畿道知事 Choo Mi-ae 20日在办公室会见消防工会负责人,就自己的发言道歉。京畿道供图

京畿道知事 Choo Mi-ae 20日在办公室会见消防工会负责人,就自己的发言道歉。京畿道供图

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这番话的背景,是消防员转为国家公务员后,消防财政分担结构依然迟迟未见改变。以2026年为准,在消防经费总额8.5967万亿韩元中,中央财政拨款仅占10.7%。这一比例甚至低于2015年消防员仍属地方公务员时的11%。消防员的身份虽已转为国家公务员,但财政支持并未比10年前有所改善。


京畿道的情况更加严峻。根据2026年第二次追加预算,消防员工资总额为1.1973万亿韩元,其中中央政府承担921亿韩元,占比仅为7.7%,低于全国平均水平。预计明年消防安全交付税也将比今年减少27.6%,京畿道的负担势必进一步加重。


Choo Mi-ae强调,应借此机会从根本上调整财政来源结构。消防安全交付税相当一部分依赖烟草相关税收,因此随着政府推行禁烟政策、吸烟人数减少,财政来源可能难以保障。对此,京畿道提出将即将到期的烟草消费税相关地方教育税转为消防类地区资源设施税,并正推动提出相关法案。



6年前,Choo Mi-ae推动消防员国家公务员化的初衷十分明确:国民安全和消防员待遇不应因各地财政状况不同而有所差异。如今,国家不仅应将消防员身份纳入国家公务员体系,也应承担相应的财政责任。围绕“财政吸管”一番话的争议,能否不止于政治人物的失言风波,并成为建立符合消防员国家公务员化初衷的中央财政拨款体系的契机,值得关注。


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