“免费乘车制度可持续方案研究项目”最终报告会
受超老龄化影响，2050年净亏损将达3万亿韩元以上
一项研究显示，城市轨道交通老年人免费乘车政策可增加老年人的外出活动，每年带来超过6506亿韩元的社会效益。另一方面，据估算，全国城市轨道交通运营机构的亏损到2050年将超过3万亿韩元，因此，要求国家和地方政府补偿亏损的主张预计将再次受到关注。
首尔交通公社表示，将于22日举行“制定城市轨道交通免费乘车制度可持续方案研究项目”最终报告会，并公布上述结果。该研究由首尔等全国6家城市轨道交通运营机构共同委托，韩国交通学会负责实施。研究于今年7月启动，历时约4个月完成。
报告显示，免费乘车带来的社会效益按2025年标准计算，每年为6506亿韩元。分领域来看，预防自杀和抑郁症、减少疾病等健康领域效益最高，为3386亿韩元；节省车辆运营成本、减少交通事故等交通与环境领域为2293亿韩元；促进地区商圈消费等经济领域为827亿韩元。
在健康领域，仅预防自杀一项的效益就估计达1421亿韩元。随着老龄化加剧，这项效益预计将增至2035年的8983亿韩元和2050年的1.0598万亿韩元。公社相关人士表示：“这表明，免费乘车不只是减免票价，还发挥着‘公共投资’的作用，有助于减少国家福利财政等方面的支出。”
问题在于运营机构的财务状况。据估算，6家机构的当期净亏损合计将从2025年的1.4821万亿韩元，增至2030年的1.9139万亿韩元，并在2050年达到3.1486万亿韩元。
韩国交通学会针对全国2000名成年人开展的认知调查显示，73.6%的受访者认为，资金应由“中央政府”（41.7%）和“地方政府”（31.9%）承担。认为应由“运营机构自行承担”的仅占9%。不过，认为“应维持”该制度的受访者为51.5%，刚刚超过半数；认为“没有必要维持”的也达到24.4%。
韩国交通学会介绍，法国、德国和英国等国，对于政府出于交通福利目的而决定减免票价所造成的损失，由国家或地方政府全额补偿或分担补偿。该学会还对政府以保障没有城市轨道交通地区的公平性为由反对提供中央财政支持提出质疑，指出国土交通部的“全民卡”、海洋水产部对岛屿居民的客运船票补贴等各部门交通福利项目已经实施。
作为政策替代方案，报告提出，由国土交通部和保健福祉部牵头组建相关部门协商机制，明确各部门职责和费用核算标准。报告也审议了将免费乘车年龄门槛从65岁提高至70岁的方案，但认为其效果有限。
以首尔交通公社为例，若维持现行制度，该公司将在2033年陷入完全资不抵债的境地；即使提高年龄门槛，这一时间也仅推迟一年至2034年。韩国交通学会表示，提高年龄门槛的同时，还应完善包括中央财政支持在内的资金分担机制。
首尔交通公社企划本部长Han Younghee表示：“此次研究评估认为，为维持免费乘车制度而投入公共财政，是具有充分经济合理性的政策选择。”她还表示：“我们计划积极向国会和政府等主要利益相关方阐明制度改革的必要性，并通过开展社会公开讨论，凝聚共识，推动建立合理的资金分担机制。”
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
