特朗普与波兰总统的“政治交情”是否发挥了作用?
韩国将于2028年接任二十国集团轮值主席国……外交部称,波兰加入方案“将与成员国协商审议”
为多边外交收官的2026年二十国集团(G20)领导人峰会,其筹备过程接连出现前所未有的情况。作为轮值主席国的美国大力推动波兰升格为正式成员,而成员国兼上一年度轮值主席国的南非却被排除在参会名单之外。过去27年来一直维系的多边外交体系根基正遭受冲击。
美国推动波兰加入二十国集团成为正式成员,表面上的理由是“经济”。美国国务院一名官员称:“唐纳德·特朗普总统执政以来,我们一直在推动‘回归基本’(back to basics),让二十国集团讨论重新聚焦经济增长与繁荣。对二十国集团成员资格的任何调整,都必须直接支持这一目标。”他还强调:“波兰长期以来的经济增长和国际领导力,使其成为二十国集团讨论的理想贡献者。二十国集团成员国已经在美国主办的工作组会议和部长级会议上对此有所体会。”这番表态被解读为是在提醒各方,二十国集团于1999年创立时,是以“财长会议”的形式起步的。2008年全球金融危机后,其级别升至领导人层级。
外交界也有分析认为,特朗普总统与波兰总统Karol Nawrocki的“私交”是背后原因之一。外界评价称,具有保守、民族主义倾向的Nawrocki总统在政治立场上与特朗普总统的核心支持群体“让美国再次伟大”(MAGA)势力相近。去年波兰总统选举期间,特朗普总统还以候选人身份将他直接请到白宫,事实上公开表达了支持。Nawrocki总统执政后,美国与波兰在对俄安全战线上也日益密切。波兰正推进在本国境内建设驻有1.5万名美军的基地。
不过,加入二十国集团需要现有成员一致同意。2023年非洲联盟(AU)加入该组织虽有先例,但除国家联盟外,19个个别国家成员自该组织成立以来,至今27年一直没有变动。尤其是今年,南非甚至被排除在受邀对象之外,因此在实际操作上很难达成“一致同意”。预计与中国和俄罗斯关系密切的金砖国家也会提出反对。
二十国集团轮值主席国将于明年交接给英国,再于2028年由韩国接任。如果美国推动的“波兰加入二十国集团”议题今年未能实现,也不排除延续到明年的可能。韩国外交部官员表示:“我们计划与轮值主席国及其他成员国协商后继续审议。”
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