驻韩美军司令官Xavier Brunson当地时间14日在美国智库国际战略研究所主办的研讨会上发言。图片由韩联社提供。

驻韩美军司令官Xavier Brunson当地时间14日在美国智库国际战略研究所主办的研讨会上发言。图片由韩联社提供。

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美国驻韩美军司令Xavier Brunson于当地时间14日在美国华盛顿特区举行的戈尔德国际战略研究所主办的研讨会上发表了引人关注的言论。谈及战时作战指挥权移交时,他表示:“韩美双方商定的战时作战指挥权移交条件已经改变,出现了必须遵守的新标准。”他没有说明“新标准”具体指什么,但看上去是在指朝鲜核能力不断提升等情况。Brunson司令此前曾多次对移交战时作战指挥权表达疑虑,并暗示移交时间应当推迟。


政府已完成战时作战指挥权移交第一阶段的基本作战能力验证,原计划在今年内完成第二阶段的全面作战能力验证,但如今看来难免受阻,因为全面作战能力评估组组长正是Brunson司令。照此发展,今年计划召开的韩美安全协商会议上,两国国防部长决定战时作战指挥权移交路线图并向两国领导人提出建议的构想,也将变得前景不明。韩美双方一直依据2015年11月时任韩国国防部长Han Mingu与美国国防部长Ashton Carter签署的“以条件为基础的战时作战指挥权移交计划”,稳步推进移交工作。韩国总统李在明也曾在本月1日的建军节纪念致辞中表示:“将通过收回战时作战指挥权,实现自主国防的梦想。”韩方一直将目标定为在美国总统唐纳德·特朗普任期内、即2028年前收回指挥权。


韩国国防部周边有说法称,按照2015年商定的条件,相关条件已经满足,但美方仍在不断追加条件。韩国国防部发言人以个人意见为前提表示:“如果不断移动球门,战时作战指挥权移交就永远不可能实现。”这番话看上去反映了这种不满。按照Brunson司令的逻辑,条件随时都可能再次改变。如果照单全收,收回战时作战指挥权实际上就可能成为泡影。



朝鲜核能力提升以及朝俄军事合作等因素,确实使朝鲜半岛的安全环境发生了重大变化。但只要韩美之间保持牢固互信,变化本身就不能成为推迟移交战时作战指挥权的理由。政府有必要通过军方层面、国防部长层面乃至两国领导人之间的对话,敲定战时作战指挥权移交条件、路线图和时间安排。


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