[AI内容的利与弊]③AI制作门槛降低，制度却跟不上……多项法案在国会排队待审

人工智能（AI）虽已用于内容制作，但旨在强化AI生成内容标识义务、完善防止盗用他人面孔措施的法案，仍停留在国会审议阶段。专家建议，应明确规定AI使用到何种程度时须履行标识义务，并结合制定指南与自律规制，以应对多种制作和再加工方式。

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据17日国会议案信息系统显示，旨在明确AI生成内容标识标准及义务主体的《人工智能基本法》修正案，以及禁止篡改标识、强化平台管理责任的《信息通信网络法》修正案等虽已提出，但尚未通过审议关口。国会科学技术信息广播通信委员会法案审查小组委员会于上月15日讨论了相关修正案，但认为仍需进一步审查，决定继续审议。

今年1月施行的《人工智能基本法》第31条规定，提供生成式AI或利用生成式AI的产品、服务的人工智能业务经营者，须标明相关内容由AI生成。然而，标识义务的范围和对象等规定较为模糊，难以在现实中统一适用。如何标识完全由AI制作的内容，以及仅对AI生成内容进行部分再加工的内容，便是典型问题。也有意见指出，开发AI的企业与利用AI提供服务的企业职责不同，却被要求履行相同的标识义务，导致责任履行方式不够明确。

因此，相关修正案正通过区分标识方式和责任主体，进一步明确标准。Kim Daesik议员提出的法案要求在内容本身嵌入代码、文字等水印，并规定对其进行破坏、伪造或篡改将受到刑事处罚。Kim Wooyoung议员提出的法案则拟将背景生成、色彩校正等把AI作为辅助工具的情形列为例外，并明确创作作品的标识标准。Ahn Cheol-soo议员提出的法案则根据AI开发业务经营者和AI应用业务经营者各自的职责，分别规定机器可读标识和面向用户的标识责任。Jo Incheol、Park Chungkwon议员提出的《信息通信网络法》修正案，则要求内容创作者以外的分发平台也采取技术和管理措施，协助标识并防止标识遭到破坏。

旨在限制未经许可使用AI内容制作所需的人脸和声音的法案也在推进中。Kim Seongwon议员拟通过《防止不正当竞争法》修正案，明确将姓名、肖像、声音等数字复制品列为保护对象。Kim Jaewon议员提出的《大众文化艺术产业发展法》修正案，则拟限制未经特定大众文化艺术人士同意，将再现其面孔、声音、说话方式、动作等的数字仿制品用于商业广告和宣传，并要求标明使用了仿制品。

美国数字营销公司First Page Sage公布的平台AI内容占比变化。2021年至2026年，主要社交媒体平台上的AI内容占比持续上升。

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专家也认为，有必要根据AI的使用范围和制作过程制定具体的判断标准。

律村律师事务所律师Lee Yongmin表示：“如果内容的一部分由外包制作，接收并使用这部分内容的一方是否也需要标识，就会成为问题。”他还表示：“应明确制定标准，规定制作流程中的各个环节可以在多大程度上使用AI。”

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成均馆大学行政学系教授Park Hyungjun表示：“AI内容的问题在于，它会不断被再加工。”他解释说：“如果摘取AI生成内容的一部分并重新使用，就很难判断是否负有标识义务。”他还补充说：“法律不可能涵盖所有生成内容，因此有必要通过制定指南、采取自律规制的形式加以完善。”

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