应对期间重点管理三大人员伤亡灾害类型
赋予下达居民疏散令的权限……加强政府与民间协作
"以预防为主开展灾害管理,守护国民生命"
今年夏季,风灾和水灾造成1人伤亡,较去年的25人减少96%;财产损失也减少了89.3%。分析认为,集中检查灾害风险设施、及早发现危险征兆、迅速疏散居民等主动应对措施,在最大限度减少损失方面发挥了显著作用。
15日,韩国行政安全部公布了5月15日至10月15日实施的“2026年夏季自然灾害应对期”工作成果。该部门表示,风灾和水灾造成的人员伤亡暂定为1人,同比减少96%;财产损失为1209亿韩元,较去年1.1307万亿韩元减少89.3%。
今年夏季,全国降水量虽少于常年水平,但多个地区接连出现短时间内暴雨集中的极端强降雨,降水变化较大。尤其是8月17日,庆尚南道巨济市录得日降水量654.3毫米,为历史第三高;1小时降水量124.5毫米,为历史第四高。
此次风灾和水灾造成的人员伤亡,是庆尚南道巨济市发生边坡坍塌、1人被泥石流掩埋所致,为2015年以来伤亡人数最少的一年。1209亿韩元财产损失中,公共设施损失为927亿韩元,私人设施损失为282亿韩元。
应对期内,韩国行政安全部重点防范山体滑坡、河流灾害和地下空间淹水这三类易造成人员伤亡的灾害,并建立以现场为中心的应对机制,一旦发现危险征兆,便优先疏散居民。尤其是,该部门首次将以往主要依靠定性判断的管制和疏散标准明确为定量标准,从而加快决策。例如,山体滑坡的疏散标准明确为:累计降水量达到300毫米以上,且1小时降水量达到50毫米以上时,立即疏散。
政府还赋予邑、面、洞长下达居民疏散令的权限,加强政府与民间协作。釜山西区发现多户住宅下方挡土墙出现裂缝后,立即疏散居民,成功避免了随后发生的坍塌事故造成人员伤亡。京畿道乌山市也在7月9日乌山川水位急剧上涨时,由新场2洞洞长提前将半地下住宅居民疏散至敬老堂,及时发现危险征兆并采取应对措施。
针对老年人、残障人士等难以自行疏散的安全脆弱群体,相关保护机制也得到加强。居民疏散支援团已扩大至全国所有市、郡、区,人数增至9万7641人(同比增加30%);同时,政府新确认并建立支援机制的优先疏散对象达2万6189人(同比增加114.8%)。
灾害风险设施检查和预防措施也得到加强。有关部门对424万个雨水口、3万4072处山体滑坡易发区、1097处地下车道等主要风险设施进行了平均两次以上的集中检查。在564处必须安装地下车道入口拦截设施的地点中,已有520处(92.2%)完成安装;防止行人坠入井盖设施已建成19万8000处(78.6%),半地下住宅防淹设施已覆盖2万4689户(70.4%)。
韩国行政安全部表示,随着气候变化导致极端强降雨越来越难以预测,计划仔细分析此次应对期暴露出的不足,围绕风险地区管理和脆弱群体保护完善灾害应对机制。韩国行政安全部长Yoon Hojoong表示:“今后,我们也将从最易受灾的地方着手,细致排查风险,并通过以预防为主、主动发现和应对危险的灾害管理,全力建设守护国民生命安全的政府。”
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