[2026国政审计]高铁合并后首次国政审计……执政党称“KTX乘客增加” vs 在野党称“说要降票价，却考虑涨价”（综合）
Korail社长Kim Taeseung："考虑明年按物价涨幅上调票价"
10%优惠维持3年……基本票价上调，车票价格也会随之上涨
13日，在国会国土交通委员会对韩国铁道公社（Korail）和国家铁路公团进行的国政审计中，朝野围绕Korail与SR合并的效果展开了激烈交锋。这是两家机构上月合并后首次接受国政审计，票价政策、安全问题、财务改善等一系列积压问题同时成为审查焦点。
Korail与SR分开运营高速铁路，始于李明博政府时期推动引入铁路民间竞争机制。朴槿惠政府时期的2013年，公共运营商SR成立，KTX与SRT的竞争格局由此正式形成。现政府上台后，Lee Jaemyung总统提出“加强铁路公共性”，局势随之改变，两家机构于今年9月完成合并。
在野党议员批评合并进程被过度压缩。国民力量党议员Yoo Sangbeom称：“原定于2027年或今年年底完成的合并，在今年3月国务会议上总统下达‘尽可能迅速处理’的指示后，突然提前至9月。”他批评称：“没有经过充分、客观的验证，也没有开展研究项目，就压缩日程，这是个问题。”同党议员Eom Taeyoung也表示：“废除实行了13年的竞争机制，却只举行过一次公听会。”他还称：“仅仅因为这是总统竞选承诺，就在没有充分评估的情况下建立了垄断运营体系。”
执政党议员则指出分开运营体制存在矛盾，为合并进行辩护。共同民主党议员Lee Yongseon表示：“李明博政府时期启动的竞争机制，只把赚钱的高速铁路优质线路划给SR，却把普通铁路、货运等亏损业务的公共负担留给Korail，是一种只完成了一半的体制。”他评价称：“这是纠正分开运营弊端、让不正常回归正常的过程。”同党议员Yoon Jongkun也表示：“铁路是公共产品，以竞争实现效率最大化，这一出发点本身就是错误的。”他还称：“这并非像在野党所说的那样是因为韩国民主劳动组合总联盟的要求，而是从文在寅政府时期起就经过了公共讨论；由于加强铁路公共性、削减重复成本、统一安全管理等方面具有显著优势，最终才实现了实质性合并。”
同党议员Yeom Taeyoung称：“合并运营仅一个月，日均乘客就增加了12%，国民交通费用负担减少了228亿韩元。”他表示，这是“国民能够切实感受到的便利和费用节省效果”。无党派议员Jang Kyungtae称：“新冠疫情期间，Korail遭受巨大损失时，SR却运营优质线路并获得收益。”他表示：“两家机构合并是非常妥当的选择。”
在野党：“三年小幅降价，是民粹主义” vs 执政党：“票价不能随意上调”
韩国铁道公社（KORAIL）社长 Kim Taeseung（前排左二）13日出席在国会举行的国土交通委员会国政监查，就国民力量党议员 Jung Heeyong 关于KORAIL预约系统扩容不力的质询作答。韩联社提供
View original image在野党还对限期降价的实际效果提出质疑。国民力量党议员Kim Eunhye针对Korail提出的“KTX票价下调10%，为期3年”计划称：“说到底，就是打算3年后再涨价。”她批评称：“只在Lee Jaemyung政府任期后半段做表面文章，却把后续责任推给下一届政府，这是不负责任的做法。”同党议员Kim Miae表示：“在议员办公室质询过程中，先说票价下调10%的期限是2029年，之后又改口称是2028年；甚至还表示将从明年起考虑根据物价涨幅上调基本票价，前后说法反复。”她进一步批评称：“声称可以随时根据情况重新涨价，就是在欺骗国民。”同党议员Jung Dongman称：“预计Korail今年的负债率将超过300%，而票价下调10%还将使其每年承担2500亿韩元的收入减少。”
执政党议员则以票价上涨受到政府上限约束为由予以反驳。共同民主党议员Jeon Yonggi表示：“票价不能超过政府设定的上限。”他还称：“票价15年来一直冻结，并不是因为要与SR竞争，而是法律规定不能由Korail单方面涨价。”无党派议员Jang Kyungtae也表示：“首尔市不能随意上调地铁票价或出租车费用，铁路票价也是如此。”他补充指出，Korail不能自行涨价。
Korail社长Kim Taeseung就票价下调解释称：“我认为，因高速铁路合并产生的收益，首先应该通过票价优惠返还给国民。”他还表示：“这是对国民作出的承诺，因此10%的优惠将持续3年；但由于财务状况不佳，我们会考虑按物价涨幅上调票价。”他称：“票价上调由国土交通部决定，我们会遵从其决定。”这意味着，即便上调基本票价，现有的10%优惠制度仍将维持；因此，乘客实际支付的乘车费用最终仍可能上涨。KTX票价自2011年以来已冻结15年。期间，电费和人工成本等运营费用不断增加，Korail一直提出调整票价的必要性。目前，Korail累计赤字已超过20万亿韩元。
针对龙山站周边土地出售延迟的担忧，Kim Taeseung表示：“我们将利用政府与首尔市没有分歧的土地。”他还称：“将争取在2029年前出售龙山旧铁路维修基地的部分土地，以改善财务结构。”此前，Korail在提交给财政经济部的公共机构财务管理计划中，曾提出通过出售龙山土地等方式偿还债务。
“中秋排队等候长达149分钟”……座位紧张及退休高官特权疑云遭批评
当天的国政审计还谈及高速铁路合并之外的安全问题、购票混乱以及特权疑云等。
共同民主党议员Kang Deukgu提及本月3日发生在义王站的劳动者死亡事故，称：“当时夜间作业组按规定安排了两人，但按照操作手册，其中一人前往列车进站地点后，事故发生时现场只剩下遇难劳动者一人。”他表示：“不能因为文件上将两人编入同一作业组，就认定实际落实了两人一组。”他还称：“必须重新制定有效的人力管理手册，确保作业人员不会被单独留在现场。”
同党议员Jung Ilyoung批评高速铁路车票供应不足。他表示：“虽说合并后总座位数有所增加，但国民切身感受到的周末和上下班高峰时段购票难，仍然堪比一场战争。”他称：“当务之急是采取从根本上增加座位供给的措施，例如增加列车编组，而不是只改进系统。”
国民力量党议员Jung Heeyong谈及今年中秋假期车票预订期间发生的“系统延迟、无法访问”事件，称：“车票预订等待时间最长达到149分钟，反而比去年（116分钟）更长。”他还表示：“Korail投入46亿韩元扩充服务器，却没有事先确认技术兼容性，导致项目延误长达8个月，这是个严重问题。”共同民主党议员Heo Young谈及合并后的增开列车效果时称：“工作日每天增加了1.5万个座位，但新增运力只集中在京釜线和湖南线。”他指出：“江陵线、中央线和东海线完全没有获得增车安排，站票乘客数量正在激增。”
有议员还提出，公共机构退休人员牵线搭桥，形成退休高官利益网络。共同民主党议员Moon Jeongbok称：“在国家铁路公团首都圈区段通风控制系统的设计过程中，有迹象表明，一名因不光彩原因退休的前高管与内部员工串通，擅自修改了技术规范。”她表示：“这是为了把业务集中交给特定企业霍尼韦尔而改变标准的利益网络。”她敦促国土交通部开展审计。同党议员Yoon Jongkun称：“Korail釜山庆南本部等部门中，曾与监理公司签订合同的电气、通信部门干部，退休后立即前往相关公司担任高管；一年后，又让自己曾任职的部门把数十亿韩元的业务交给该公司，类似这样的旋转门式勾连正在发生。”
还有人指出，Korail在移动应用“Korail+”中推出咖啡预点服务，却将独家经营权交给了特定大企业。共同民主党议员Yoon Jongkun和Mo Kyungjong质疑招标过程，称：“Korail事先接触了SPC旗下公司Sectanain，随后在招标公告发布当天，允许该公司单独提交篇幅庞大的提案书。”两人表示：“这实际上等于向大企业授予带有特惠性质的独家经营权。”他们要求彻查事实并开展审计。对此，Kim Taeseung回答称：“我也认为其中有些地方不太妥当。”他表示：“将进行彻底调查。”
同党议员Ahn Taejun追问，作为国有财产的永登浦民资车站是否存在乐天“换牌”疑云。Ahn Taejun称：“原运营商乐天站务公司自行撤回了更新后的使用许可，之后重新招标，结果每年使用费减少了103亿韩元。”他批评称：“这只是把名义上的经营主体改成乐天购物，却让国家损失数千亿韩元，是国家铁路公团的背信行为。”
要求改善交通弱势群体出行便利，扩充偏远地区铁路设施
对铁路服务覆盖不足的地区以及交通弱势群体缺乏关照，也成为批评焦点。
共同民主党议员Yoon Jongkun称：“因故障停运超过一天的电梯有33起，仍有很多车站没有轮椅上下车升降设备。”他要求投入预算，保障老年人和行动不便者的出行权。
同党议员Jo Incheol也表示：“站台高度差导致老年人上下车延误，进而造成列车整体晚点。”他要求改造为无需经过台阶、可直接上车的高站台（即像地铁站台那样，列车车厢地板与站台处于同一高度的站台）。同党议员Heo Young指出，无穷花号列车的老年人专座减少，老年人也被排除在数字化购票服务之外，并敦促采取对策。
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