229个市、郡、区16项核心服务分析
居家医疗严重不足,地区差距显著
政府首次针对全国229个市、郡、区开展的社区综合照护现状调查结果显示,与老年人和残障人士的照护需求相比,居家医疗中心等专业上门医疗卫生基础设施严重不足。尤其是人口减少地区,尽管照护需求旺盛,但服务供给水平和可及性远低于一般地区。随着地区间差距十分明显,有关方面指出,亟须制定有针对性的对策。
保健福祉部13日公布了包含上述内容的《社区综合照护现状调查》结果。预计中长期需要照护的老年潜在人群达320.8万人。即使单独筛选出未来5年内需要优先管理的核心人群,也有98.3万人。65岁以下残障人士中,潜在人群为60.8万人,核心人群为15万人,由此确认了规模相当大的照护需求。
然而,能够满足这些需求的医疗卫生基础设施因照护类型不同而存在巨大差异。对16项主要服务的需求供给满足率进行分析后发现,上门护理为96.9%,残障人士活动辅助服务为89.7%,相对较高。相比之下,居家医疗中心仅为17.7%,残障人士健康责任医生服务为16.9%,短期照护服务仅为1.5%。
在地方人口减少地区,服务供给的局限更加明显。上门诊疗满足率方面,一般地区为25.5%,人口减少地区则仅为10.7%。居家医疗中心的满足率也存在两倍以上的差距,一般地区为20.6%,人口减少地区为8.3%。
出行距离也是一个问题。按照前往服务提供机构的道路网络计算平均出行距离,居住在一般地区的残障人士,前往残障人士健康责任医生处需行驶10.9公里;而调查显示,人口减少地区的居民则需要行驶20.8公里,接近前者的两倍。
全国共有59个市、郡、区属于照护需求高于全国平均水平、但服务供给低于平均水平的所谓“高需求、低供给”地区。其中,40个地区为人口减少地区,占比高达67.8%。按道级行政区划来看,高需求、低供给地区占比从高到低依次为庆尚南道、全罗南道、庆尚北道和全罗北道。
政府将以此次现状调查得出的客观数据为基础,正式着手构建因地制宜的综合照护网络。各地方政府将依据详细数据,在年末前制定地区规划。此外,政府计划优先在服务供给水平和地理可及性较差的地区扩建照护中心,并提高地方特色服务的预算补助标准,以缩小基础设施差距。相较于需求严重不足的居家医疗中心,到2030年将大幅扩充至650家。与此同时,政府还将从明年起增加保健所社区康复项目的专职人员配置等,推进基础设施的实质性升级。
保健福祉部长官Jeong Eun Kyung表示:“此次调查以统一标准分析了全国所有市、郡、区的照护需求和服务供给条件,具体确认了各地区需要补足哪些服务基础,这是调查的意义所在。”她还表示:“我们将确保国民无论居住在哪里,都能在自己生活的地方持续获得所需的医疗、护理和照护服务。”
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