[2026年国政审计] Jo Gyewon：“文化旅游应转向让人留下来的地方消亡应对政策”

共同民主党议员 Jo Gyewon 于7日表示，为应对地方消亡，文化和旅游政策应从以提供设施、吸引游客为中心，转向改善居民定居条件，并以延长停留时间和促进游客重访为中心。

共同民主党议员 Jo Gyewon。

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当天，Jo议员在国会文化体育观光委员会举行国政审计之际，发布了《应对地方消亡的文化旅游基础定居创新建议》政策资料集，并提出了包含上述内容的十大政策课题。

资料集指出，地方消亡并非单纯的人口减少，而是交通、医疗、教育、文化等生活服务和社区功能弱化所造成的结构性问题。其宗旨是，文化应成为居民愿意继续留在当地生活的理由，旅游则应成为外来者再次到访当地、与当地建立持续联系的契机。

主要课题包括：▲构建“15分钟文化生活圈” ▲推动地方文化旅游专业人才扎根 ▲打造居民主导型地方文化生态 ▲发展过夜旅游并扩大关系人口 ▲将国家遗产转化为定居资产 ▲支持青年和艺术家扎根 ▲调整预算结构，积累地方能力 ▲引入文化旅游定居创新协议 ▲以生活人口为基础开展绩效评估 ▲强化地方治理等。

Jo议员特别强调，相比文化设施的供应规模，居民实际能否使用这些设施更为重要。他表示，应引入“15分钟文化生活圈”指标，将前往设施所需时间、交通条件和开放时间等因素纳入考量，以评估居民获得文化服务的便利程度。

他还主张，旅游政策的绩效评估标准应从游客人数改为停留时间、住宿天数、重访率以及对地方企业的利用率等。他建议，地方专业人才培养项目也应主要根据受训人员结业后1年、3年时仍留在当地的比例进行评估，而非依据受训人数。

此外，他还提出，从2027年起，面向人口减少地区试行“文化旅游定居创新协议”项目，由中央政府和地方政府在3至5年内结合各地特点，协同推进相关项目。

Jo议员表示：“文化和旅游固然无法单独解决地方消亡问题，但可以成为重要的政策手段，提升居民生活质量，并让人才、就业岗位和社区能力在当地不断积累。”

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他接着表示：“政策应从把人带来的政策，转向创造让人愿意留下来的理由。”他要求文化体育观光部在国政审计结束后30日内，报告改善文化生活圈可及性、以停留和重访为核心评估旅游、管理地方人才留存率、引入定居创新协议等核心课题的推进可行性和时间安排。

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