人工智能时代，终身学习的重要性日益凸显，但终身教育和职业教育预算仅占教育总预算的1.35%。与幼儿园、小学和中学教育预算（82.32%）相比，仅为其六十一分之一。有建议指出，不应将终身学习视为福利的延伸，而应从公民基本权利的角度加以审视。
12日，韩国职业能力研究院通过《三重转型时代国家人才开发战略》报告公布了上述结果。其中，三重转型是指人口转型、人工智能转型和气候转型相互交织所引发的复合型转型。
研究团队分析了2024年教育部初始预算总额89.5664万亿韩元的领域构成，结果显示，幼儿园、小学和中学教育预算为73.729万亿韩元，占总额的82.32%；其次是高等教育，占16.16%（14.4772万亿韩元）；终身教育和职业教育占1.35%（1.2162万亿韩元）。
研究团队分析称：“从生命周期的角度来看，人生最初20年投入了总预算的82%，而用于30岁至80岁阶段的终身教育预算仅占1.35%。”研究团队还表示：“以义务公共教育为中心编制的现有预算结构必须重新调整”，“应反映出生率下降和老龄化加剧的现实，将预算的基本框架拓展至覆盖整个生命周期的学习。”研究团队解释称，必须考虑全球人工智能技术快速变化、市场形势不确定、人口变化及气候危机等因素，灵活实施政策。
研究团队还分别提出了应对三种转型最迫切的政策。专家德尔菲调查（对象包括教授、研究人员、企业人事负责人和教师）结果显示，在人口转型方面，“最大限度地发挥女性和老年群体的人力资源作用”位列首位；在人工智能转型方面，“开发人工智能核心技术并构建产业生态系统”被列为最重要的政策。在气候转型方面，受访者提出了“加快向未来环保能源系统转型”和“培养气候技术专业人才”。
研究团队表示：“专家所定义的三重转型时代人才，可概括为‘连接技术、人类与环境的融合型人才’”，“为培养这类人才，教育重心应分阶段转移：短期内面向全民开展数字素养教育，中期培养适应产业一线的实务型人才，长期培养能够胜任新岗位的创新型融合人才。”
韩国职业能力研究院副院长Hwang Seongsu表示：“人口、人工智能技术和环境转型是相互交织的结构性变化，仅靠现行偏重人生早期学校教育的人力资源开发体系，难以有效应对”，“为应对三重转型，应设立总统直属的强有力委员会，并成立负责提供实务支持的专门总部机构，重建治理体系。”
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