对美投资→安全谈判？美方抛出情报互信问题……青瓦台盘算愈发棘手
对美投资首个项目已敲定，但
核动力潜艇、核能等安全谈判进展缓慢
国家情报院遭排除、信息共享受限争议凸显
执政阵营 "美方要求可能只会不断累积"
有必要重整对美战略
韩国与美国虽已迈出落实对美战略投资的第一步，但韩国原本期待的安全领域谈判却仍未取得进展。相反，随着美国限制对韩分享涉朝情报、韩国国家情报院被排除在外等争议接连浮出水面，Lee Jaemyung政府的对美谈判战略似乎也受到影响。韩国在满足美国经济诉求的同时，未能在安全领域取得相应成果，反而还要面对新的矛盾因素，青瓦台的忧虑因此加深。
正在美国出席联合国大会的韩国总统Lee Jaemyung，22日（当地时间）在纽约一家酒店与美国总统Donald Trump举行首脑会谈。2026年9月23日，韩联社供图
View original image10月1日，韩美两国敲定在美国得克萨斯州建设一座价值223亿美元的燃气联合循环发电站，将其确定为对美战略投资的首个项目。规模达2000亿美元的对美投资已进入具体项目推进阶段。政府认为，投资落实已基于商业合理性打开局面，因此此前进展迟缓的核动力潜艇、铀浓缩与后处理等安全议题谈判也有望提速。尤其有观点认为，围绕建造核动力潜艇、扩大铀浓缩及乏燃料后处理权限等两国元首共识的后续讨论将全面展开。
然而，美国的反应与预期不同。在安全领域没有取得明显进展的情况下，韩美两国情报机构之间的不协调接连浮出水面。外界近日获悉，在今年6月于华盛顿举行的韩美日应对朝鲜网络威胁工作组会议上，韩国国家情报院应美方要求被排除在外。美国对韩限制分享部分涉朝情报的措施也仍未解除。联合参谋本部议长Jin Yeongseung在10月8日的国政监查中承认，部分情报分享限制仍在持续。
美国公开作出的回应也不同寻常。美国政府近日在被问及韩美情报合作情况时表示：“我们期待韩国遵守两国同盟数十年来形成的准则”，并特别提到了情报与反间谍领域。虽然没有具体说明，但在两国情报机构不协调问题浮出水面之际，美方提及了同盟信任准则。
执政党一名高级人士10月12日表示：“我们已经开始履行对美投资承诺，但美国方面给出的答复仍不明确。安全领域谈判没有进展，情报合作问题也浮出水面，如果我们逐项应对美国的要求，可能最终该争取的成果没有拿到，负担却不断加重。”
尤其值得关注的是，有传闻称，情报领域的互信问题甚至在贸易谈判过程中也被提及。据报道，美国商务部长Howard Lutnick与韩国贸易、工业和能源部长Kim Jeonggwan协商对美投资时，向其转达了特朗普政府对韩国国家情报院的不信任。韩国政府否认此事属实，但如果报道属实，就可能被解读为美国试图将贸易与情报、安全议题挂钩，以增强谈判筹码。
与此同时，共同民主党议员Jeong Cheongrae赴美签证发放延迟的问题也接踵而至。由于在国会外交统一委员会赴美进行当地国政监查前签证迟迟未能办妥，Jeong议员将访问地点改为欧洲。国民力量党称一系列事件表明韩美互信关系出现问题，并持续发起攻势，要求免去统一部长官Jeong Dongyeong和国家情报院院长Lee Jongseok的职务。
有观点指出，青瓦台面临的根本课题并非个别争议，而是与美国的谈判架构缺乏统筹管理。韩国原本试图通过落实对美投资平息贸易摩擦，并将讨论延伸至安全谈判，但美国似乎改变了态度，将投资落实与安全议题作为相互独立的谈判对象。韩国需要承担的落实责任日益具体，而本应从美国争取到的安全领域成果仍停留在谈判议题层面。
因此，要求重新调整涵盖贸易、外交与安全议题的对美谈判战略的声音日益高涨。有人指出，逐项应对美国的追加要求，难以掌握谈判主动权。尤其考虑到情报合作问题可能成为安全谈判的新变数，有观点认为，青瓦台需要派出高级官员出面进行高层磋商，而不能仅靠各部门应对。
一名外交消息人士表示，随着美国中期选举临近，美方攻势很可能愈发强硬，并强调：“即便如此，现在谈判也不能只围绕要接受美国多少要求展开，还应以韩国已经承诺的对美投资为杠杆，减少韩美各项议题上的杂音，并在争取何种安全成果方面取得平衡。”
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