“设立未来应对基金，就是不与地方政府分享税收增量”

政府正考虑在2027年度预算案中设立规模达162万亿韩元的未来应对基金，并改革地方交付税的测算与结算方式。有观点指出，有必要就中央与地方之间的资金分配原则以及如何保障地方财政稳定展开讨论。

韩国地方税研究院近日发布题为《设立未来应对基金并改革地方交付税，将对地方财政产生何种影响？》的报告，分析称：“设立未来应对基金并改革地方交付税，并非只是调整计算公式，而是涉及政府间财政关系的问题，即如何合理分担税收增减带来的成果与负担。”

地方交付税测算方式改革方案。韩国地方税研究院供图。

View original image

政府上个月向国会提交了《设立及运营未来应对基金法案》，旨在缓解经济周期波动造成的税收波动，并 확보未来应对投资所需资金。未来应对基金将用于提高国家财政运营的稳定性和效率，并为青年、人工智能、地区、教育、人才等领域 확보未来增长动力。

同日提交的《地方交付税法》修正案保留了内国税总额19.24%的法定比例，但规定从交付税测算基数中剔除转入未来应对基金的追加税收和超额税收。此外，修正案还新增规定：当预算金额或决算金额超过收入趋势值时，结算时适用趋势值，而非实际金额。这与现行做法有所不同；现行做法是将内国税预算金额与决算金额之间的差额计入下一年度之后的第二年度预算进行结算。

政府还为地方财政状况恶化时通过未来应对基金提供援助制定了法律依据。然而，法案未明确地方财政恶化的判断标准、援助时机与规模，以及地方政府之间的分配方式等具体标准，因此其实际效果受到质疑。

最终，此次改革方案将部分追加税收和超额税收计入未来应对基金，并将收入趋势值设为结算上限，由此在制度上限制了国税收入增量反映到地方财政中的范围。

韩国地方税研究院当前问题应对中心主任 Lee Hyunjung 指出：“这项改革一方面让地方政府分担税收减少带来的负担，另一方面却不与其分享税收增加带来的收益。”她表示：“这不仅是调整计算公式的问题，也关系到中央政府是否真正将地方政府视为财政主体。”

必读新闻

[独家]“都警告四次了”……LH幸福住宅浴室里发现的“这种东西”

• “与新冠疫情期间惊人相似”……俄罗斯研究所离奇死亡引发“大流行噩梦”[时事秀]
• “釜山出大事了”……一只可繁育出350只，确认已定居引发震惊，防不胜防
• “我今天刚出狱”……殴打74岁出租车司机的五旬男子最终下场
• “不爱狗肉和鳐鱼，爱吃披萨”……41岁美女护士引网友纷纷喊“见面”，没想到竟有反转

她强调：“应当研究税收减少和增加带来的负担与收益应在多大范围内共同分担、共享，以及如何将其制度化为可持续的中央与地方资金分配标准。”她还表示：“既然设定了限制收入增量反映程度的上限，就有必要同时建立相关机制，以缓冲收入减少时期地方财政的急剧收缩。”

版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。