[独家]“不是警告过四次了吗”……LH幸福住宅浴室发现“另一处质量问题”
收到4次警告仍用“不合格材料”
施工能力评价排名前十企业也出问题的韩国土地住宅公社工地
3年8个月向252家企业发出385份质量不合格通知
66家企业被指出问题两次以上……未履行缺陷维修义务等
Heo Young议员 "必须持续确认问题是否真正得到改善"
事实显示,承接韩国土地住宅公社(LH)发包工程的企业屡次被警告,却仍反复出现质量问题。即便是施工能力评价排名前十的大型建筑企业也不例外。在屡次被指出工期延误的工地,还查出使用不合格材料,这引发了外界对LH的批评,认为LH应在发出警告后持续跟进,彻底核查施工企业是否采取整改措施。
据韩国国会国土交通委员会所属、共同民主党议员Heo Young从LH获取的国政审计资料,2023年1月至今年8月的3年8个月间,LH向252家企业共发出385份质量不达标通知书。
其中,使用不合格材料最多,为57起(14.8%);其次是维修保养企业常态化评估不达标,共53起(13.8%);以及未及时处理或未履行缺陷维修义务等,共52起(13.5%)。252家企业中,有26%(66家)收到过两次及以上通知。在反复收到质量不达标通知书的23处工地中,有两处因现场管理不善被指出问题多达4次。
质量不达标通知书是发包方LH为及时纠正工程施工及缺陷维修过程中发现的问题而设立的制度。
收到首次通知后,相关工程必须停工,待被指出的问题部位彻底修复后方可继续后续施工。第二次通知会预告,从第三次起,企业可能面临更换现场代表、被限制参与LH发包工程投标等处罚;从第三次通知起,这些处罚将被明确列出。
即使不构成《建设技术振兴法》规定的重大违规,也可以指出现场管理疏忽;其目的在于,通过累计记录问题,为限制投标提供依据,从而筛除不合格企业。
例如,某处幸福住宅项目(面向青年、新婚夫妇等年轻群体的公共租赁住房)的联合施工企业,2023年5月因未遵守中期工程进度管理期限收到首次通知。一个月后,企业因相同原因收到第二次通知;次年即2024年1月,又有部分企业因工程进度落后分别收到第三次和第四次通知。同年11月,相关施工企业被查出在该工地的整体卫浴装修中使用了不合格材料。
还有同一工地连续多年发生不同质量问题的案例。一家施工企业2023年7月因质量、安全及现场管理不善收到首次通知,次年即2024年4月又因未遵守中期工程进度管理期限收到第二次通知。2025年9月,该企业在客户质量评估中未达到基准分数,连续第三年被列为质量不达标通知书的发放对象。
也有工地因通知不断累积,导致整个住宅小区的缺陷管理等级下滑。该工地2023年4月在维修确认评估中因得分未达标收到质量不达标通知书;次年11月,又被查出在整体卫浴装修中使用不合格材料。2025年6月,该工地因在持续性缺陷管理系统中被列为“问题累计3次以上的区域”,再次收到质量不达标通知书。
大型建筑企业也被列入质量警告对象。在资料统计期内,综合建筑企业中有37家跻身施工能力评价前100名的企业收到LH发出的质量不达标通知书。其中,仅排名前十的企业就有两家。一家因维修确认评估得分未达标、质量及现场管理等问题共收到3次通知;另一家则因缺陷管理不善、维修确认评估未达到基准分数共收到2次通知。
排名前二十的大型企业工地也接连出现质量问题。一家企业因在整体卫浴装修中使用不合格材料,连续收到3份质量不达标通知书;另一家排名前二十的企业也分别因未履行缺陷维修义务、混凝土浇筑及养护管理不善而被指出问题。
公共住房与民间销售住房不同,后者可以根据品牌和施工记录等因素选择签约对象。公共住房住户没有选择施工企业的权利。由于中小型建筑企业承建的比例较高,要确保其具备与大型企业同等水平的自主质量检验能力也并非易事。现场质量由依法驻场的监理人员检查,发包方LH则另行通过质量不达标通知书要求施工企业整改。LH的质量管理指南规定,事业团负责人等应确认现场检查所指出问题的整改结果。如果无法在施工阶段筛除质量问题,未整改缺陷造成的损失最终将由住户承担。
Heo Young议员表示:“质量不达标通知书制度的目的,不是单纯发出警告,而是纠正工地问题。LH应持续核实问题是否真正得到改善,并集中力量提升管理能力,确保质量管理体系在现场切实发挥作用。”Heo议员还曾在2020年国政审计中提及,反复收到质量不达标通知书的施工企业此后仍承接LH项目的问题。
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