农地调查：轻微违规不予处置……三类投机行为经申辩程序后下达处置命令

by Ju Sangdon

Published 09 Oct.2026 10:15(KST)

农林畜产食品部推出农地调查后续措施补充方案

时隔两周再次调整农地调查后续措施

开设咨询中心、举办一线说明会等，全力消除一线担忧

政府决定，对于撂荒、违反租赁规定等并非明显投机行为的轻微《农地法》违规，不再下达处置命令。此前，政府针对农业一线对农地调查的担忧，公布了后续措施，提出对轻微违规暂缓处置一段时间；但争议反而扩大，因此在约两周后再次调整方案。为建立农地利用现状数据库（DB）而开展的调查仍按原计划进行，但对于轻微违规，不下达处置命令，调查到此结束。

农林畜产食品部8日公布的《农地调查后续措施补充方案》核心内容是，政府将推动制定特别措施法，对于非投机的一般情形，不依据此次农地调查结果启动《农地法》规定的处置程序。

当天，农林畜产食品部长Song Miryeong在介绍补充方案前，就近期农地调查引发的争议致歉。她表示：“我们对农地调查的说明不够充分，因此一线出现了不必要的担忧。哪怕只有一位一线人员因此感到不安，也是我们的疏忽。”

韩国农林畜产食品部长 Song Miryeong 8日在政府世宗办公楼介绍“农地调查后续措施及制度改革方向”。韩国农林畜产食品部供图。

◆三类农地投机行为之外不下达处置命令= Song部长将可能成为处置对象的情形大致分为三类：▲在土地交易许可区内提交农业经营计划书、以务农为由取得农地（继承除外），却不耕种而擅自弃置或出租；▲通过拍卖等方式购入农地份额，为待价格上涨后转售而提交虚假农业经营计划书取得农地，并擅自弃置或出租；▲成立农业法人取得农地后，不用于耕种，而是将农地分割出售或出租以获取房地产收益。此举是针对此前有关轻微违规与以投机为目的的农地法违规界限模糊的指摘。

政府还更具体地列出了不下达处置命令的情形。对于继承取得的农地，即使农地调查发现撂荒或超过所有权上限等问题，也将把调查结果作为今后完善制度的资料，而不予处置；对于因年事已高而无法亲自耕种，或由邻居、亲戚等代为耕种的情形，即使未能证明符合现行《农地法》规定的出租条件，也不根据调查结果启动处置程序。

对于因无路地等现实原因难以耕种而闲置的农地，只要并非明显投机行为，也不下达处置命令。此外，对于未履行必要审批手续便建成的农业仓库、农户住宅及简易农产品处理设施等，政府也不打算要求恢复原状。

农林畜产食品部相关人士表示：“只要不是投机行为，我们就将推动制定特别措施法，确保农地调查结束后，不会仅凭调查结果要求承担处置义务或缴纳履行强制金。对于轻微违规，不下达处置命令，并将依据调查掌握的信息，改革不符合现实情况的农地制度。”

阿视亚经济资料图

◆设立咨询中心、举办一线说明会，全力消除一线担忧= 政府计划在农地特别措施法中纳入农地利用合法化特别期限。首先，对于惯常租赁关系，只要在特别期限内签订书面合同，无论是否符合现行规定，均将认定为合法租赁。对于符合其他法律法规要求、原本可以事先申请农地转用许可却未申请的未获许可设施，也将受理事后许可申请。

针对农地银行难以全部收购农地、农户即使想出售或委托管理也难以实现的意见，政府还将扩大农地银行的收购和受托管理范围。为此，农林畜产食品部将与国会密切协商，争取增加2027年预算，以消化农地银行的待收购存量；同时，对于非农业振兴地区内可用于农业生产的农地，也将予以收购。