[2026国政监察]中国启动渤海遗产申遗布局……政府：制定先行应对战略

随着中国已着手制定推动渤海遗址申报联合国教科文组织世界遗产的战略一事得到确认，政府是否有必要提前应对，成为国政监察关注的焦点。渤海遗产尚未列入中国的联合国教科文组织世界遗产预备名单，但地方政府已正式宣布推动申遗，并开展了战略规划委托项目。

国家遗产厅厅长Heo Min 8日在国会文化体育观光委员会举行的国家遗产厅国政审计中回答委员提问。韩联社供图

View original image

国家遗产厅厅长Heo Min 8日在国会文化体育观光委员会举行的国政监察中，就如何应对中国推动渤海遗产申报世界遗产以及所谓“东北工程”问题接受质询时表示：“看来确实需要认真做好这项工作”，并称“我会制定具体计划后汇报”。

此次国政监察确认的中方动向，从去年开始逐步具体化。

中国吉林省在去年7月发布的《关于推动文化产业高质量发展的实施意见》中，明确提出在加强高句丽文化遗产保护的同时，“推动渤海国城址和墓群申报世界文化遗产”。

随后，延边朝鲜族自治州文化广播电视和旅游局于去年年底发布了“渤海遗址申报世界文化遗产战略规划制定项目”的招标。该项目两次流标后，由中国文化遗产研究院于今年1月以135.25万元人民币中标。项目期限为合同签订之日起一年。

也就是说，中国地方政府已着手开展前期工作，具体规划申遗遗产的范围与价值，并制定推进战略。今年7月，吉林省文物考古研究所还另行发布了海兰江流域渤海遗址系统性考古调查项目的招标。

截至2026年10月，联合国教科文组织世界遗产中心登记在册的中国世界遗产预备名单共有60项，其中不包括渤海相关遗产。通常，推动申报世界遗产，须先将相关遗产列入本国预备名单，再经历申报材料编制、咨询机构审查和实地考察等程序。因此，中国目前的行动可视为在列入预备名单之前，完善申遗论据和目标遗产的准备阶段。

国政监察中有意见指出，应从这一阶段起就采取应对措施。

国民力量党议员Bae Hyunjin表示：“中国地方政府已经着手制定推动申报世界文化遗产的具体战略。”她指出，国家遗产厅不应停留在等到列入联合国教科文组织预备名单等正式程序启动后才采取应对措施的立场上。

文化体育观光委员会委员长Lee Jaejeong也提及2004年中国推动高句丽遗址申报世界遗产的案例，并表示：“申遗相关表述和历史解读一旦定稿，就很难再修改。”她的意思是，在中国启动申报程序之前，就应积累阐释渤海历史属性和遗产价值的学术论据，并拓展国际合作网络。

位于中国黑龙江省宁安市、曾是渤海国都城的上京龙泉府遗址内，设置着“渤海上京宫城复原鸟瞰图”说明牌。随着中国吉林省等地着手制定推动渤海遗址申报联合国教科文组织世界文化遗产的战略，围绕渤海的历史属性和遗产价值，开展先发应对的必要性受到关注。韩联社提供

View original image

事实上，中国与韩国对渤海史的叙述存在不小差异。中国吉林省地方志资料将渤海界定为以靺鞨族为主体、建立于中国东北地区的“地方民族政权”，并强调其是隶属于唐王朝的地方政权。今年3月公开的吉林省官方资料也将渤海描述为“建立于中国东北地区的地方民族政权”。

另一方面，韩国学界和国史编纂委员会的资料认为，大祚荣以高句丽遗民为主体建立了渤海，渤海的统治阶层和文化都具有鲜明的高句丽传承特征。相关资料还将地暖炕、墓葬形制，以及城市、建筑和美术等方面对高句丽文化的继承，视为重要特征。

因此，中国今后在世界遗产申报材料中如何将渤海遗址的“突出普遍价值”与历史叙述相联系，可能成为争议焦点。

此前高句丽申报世界遗产时也曾出现类似问题。2004年，中国将辽宁省和吉林省的“高句丽王城、王陵及贵族墓葬”列入世界遗产名录，朝鲜也在同年单独将平壤及周边地区的“高句丽古墓群”列入名录。

目前，联合国教科文组织将高句丽描述为一个曾存在于中国东北部和朝鲜半岛北部的王国。虽然该组织并未将其界定为某一国家独有的历史，但考虑到申遗过程中积累的研究成果和阐释体系可能影响国际社会的历史认知，提前应对渤海遗产问题的必要性日益受到关注。

国家遗产厅应对能力不足的问题也受到指出。Heo厅长表示：“东北工程等方面确实有很多工作要做”，同时称：“国家遗产厅内部最近成立了负责世界遗产事务的机构，但经常面临缺乏能够承担海外工作的人员的问题。”

委员会委员长Lee指出，国家遗产厅除了要与外交部等相关机构合作，还应持续与国际古迹遗址理事会等国际专家接触，阐释渤海的历史背景和遗产价值。

必读新闻

“觉得好吃就常吃”……这种饮食习惯者出现脑血管损伤迹象的可能性高出40%

• “机票便宜就订了，结果却被坑”……额外收费令旅客不满爆发
• 70多岁妹妹殴打80多岁亲姐姐：“她曾与我丈夫有染”
• “爸爸只是当作礼物送给我的”……家庭聚会上刮彩票，竟中10亿韩元大奖
• “为了省午餐钱，竟省到这一步”……上班族不去餐馆，纷纷涌向“这里”

对此，Heo厅长表示自己一直在与国际专家进行个人交流，并回答称：“看来需要重新振作起来。我会制定具体计划后汇报。”

版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。