[2026年国政审计]曾承诺联合国教科文组织“2012年拆除”，韩国艺术综合学校懿陵附属楼14年来仍原地未动
政府在朝鲜王陵申遗时承诺拆除并恢复原貌
5次搬迁研究仍未选定地点……6月底敲定路线图也未能实现
联合国教科文组织指出"搬迁计划无限期推迟"……12月1日前提交保护状况报告
国家遗产厅与文化体育观光部计划27日再次协商
据悉，位于联合国教科文组织世界遗产首尔懿陵内的韩国艺术综合大学石串洞校区别馆，在政府向国际社会承诺的拆除期限届满14年多后，仍原样留存。为寻找搬迁候选地，相关部门先后开展了5次研究项目，但未能敲定用地；原定于今年6月底前制定的搬迁路线图也至今尚未出台。
韩国艺术综合大学石串洞校区全景。朝鲜王陵列入联合国教科文组织世界遗产名录时，政府承诺在2012年前拆除韩国艺术综合大学石串洞校区别馆，但搬迁长期延迟。韩国艺术综合大学供图
View original image8日，在国会文化体育观光委员会对国家遗产厅进行的国政监查中，曹国革新党议员Kim Jaewon根据国家遗产厅提交的资料称，政府在2009年朝鲜王陵申报联合国教科文组织世界遗产的过程中，向国际古迹遗址理事会承诺，将于2012年前拆除懿陵内的韩国艺术综合大学设施。
当时，国际古迹遗址理事会在审查朝鲜王陵申遗事宜时，要求韩国政府明确说明懿陵内韩国艺术综合大学设施的搬迁和拆除时间。政府于2009年2月通过正式答复提交了拆除相关设施、恢复陵制的计划，并将拆除期限定为2012年。
事实上，2009年朝鲜王陵申遗时的资料也包含了于2012年拆除懿陵内韩国艺术综合大学设施的计划。然而，距离承诺期限已过去14年，距离列入世界遗产名录也已过去17年，别馆的搬迁和拆除至今仍未完成。
并非没有进行过搬迁讨论。韩国艺术综合大学从2011年至2019年先后开展了5次研究项目，探讨搬迁候选地及搬迁方式等。相关部门曾考察石串洞附近、仓洞车辆基地搬迁后的用地以及果川等地，但最终未能选定用地。2019年之后的6年间，也没有再开展候选地研究项目。
国会立法调查处在今年7月发布的报告中也指出，韩国艺术综合大学搬迁讨论长期陷入僵局。不过，报告指出，2009年政府承诺拆除的别馆区域与本馆区域，在搬迁和拆除方面的法律及政策性质有所不同，因此有必要区分搬迁范围和阶段，分别处理。这意味着，不能将整个韩国艺术综合大学校园整体拆除的问题，与拆除懿陵内别馆的承诺等同看待。
联合国教科文组织也在持续关注这一问题。世界遗产中心、国际古迹遗址理事会以及国际文化财产保护与修复研究中心于2025年3月开展的朝鲜王陵联合监测结果指出，韩国艺术综合大学仍在懿陵内运营，由于搬迁推进困难，搬迁计划事实上已被无限期推迟。
报告建议，像韩国艺术综合大学这样的设施，从长远来看难以与世界遗产保护目标相容，因此有必要在制定短期解决方案的同时，拟定长期搬迁计划。此前，世界遗产委员会也于2024年正式检查了懿陵周边建筑物的拆除进展。
政府今年也重新制定了时间表，但未能兑现。6月12日，文化体育观光部、韩国艺术综合大学和国家遗产厅等相关人士出席会议，并决定在6月30日前敲定搬迁路线图和懿陵遗产影响评估计划，其中包括搬迁用地和预算等内容。
然而，尽管国家遗产厅于7月和9月两次向文化体育观光部询问搬迁推进情况，截至8日仍未收到回复。Kim Jaewon指出：“原本承诺在6月底前敲定搬迁路线图，如今也已逾期100多天，仍未兑现。”
时间也十分紧迫。联合国教科文组织世界遗产委员会要求韩国政府于今年12月1日前提交报告，说明朝鲜王陵的保护状况及建议事项的落实情况。国会立法调查处指出，有必要在报告中纳入有关韩国艺术综合大学搬迁和拆除的切实可行的时间表及计划。
国家遗产厅厅长Heo Min当天在国政监查中表示，针对搬迁路线图的协商进度延迟一事，已决定于本月27日再次与文化体育观光部会面讨论。
Kim Jaewon表示：“考虑到敲定计划、翻译以及经由外交部提交等联合国教科文组织报送程序，剩余时间已经不多。国家遗产厅不应只是等待文化体育观光部回复，而应自行制定搬迁计划，再要求相关部门予以配合。”
韩国艺术综合大学石串洞校区别馆搬迁问题，不只是学校搬迁问题，还关系到政府是否履行申报世界遗产时向国际社会作出的承诺。在围绕候选地和搬迁范围的讨论反复持续17年之际，政府自行提出的2012年拆除期限已逾期14年。
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